日韓歐盟取向電工鋼傾銷中國？商務(wù)部應(yīng)武鋼寶鋼申請立案調(diào)查

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 彭斐    

◎每經(jīng)記者 彭斐

在鋼鐵產(chǎn)能過剩背景下“走出去”的企業(yè)，頻遭各方反傾銷調(diào)查?，F(xiàn)在，它們也拿起反傾銷武器，打響國內(nèi)市場的保衛(wèi)戰(zhàn)。

昨日（7月23日），商務(wù)部發(fā)布2015年第23號公告，決定自即日起對原產(chǎn)于日本、韓國和歐盟的進(jìn)口取向電工鋼進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。商務(wù)部的材料顯示，此舉是應(yīng)武漢鋼鐵（集團(tuán)）公司（以下簡稱武鋼）、寶鋼集團(tuán)有限公司（以下簡稱寶鋼）代表國內(nèi)取向電工鋼產(chǎn)業(yè)正式提交的反傾銷調(diào)查申請。

金銀島市場分析師弭澎琦對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，相比鋼企走出去頻遇壁壘，此次寶鋼、武鋼主動提請的反傾銷調(diào)查，對我國鋼材進(jìn)出口及發(fā)展方向具有指導(dǎo)意義。

商務(wù)部立案反傾銷調(diào)查

二季度出口接連遭遇反傾銷調(diào)查的鋼企在國內(nèi)打響了市場保衛(wèi)戰(zhàn)，此戰(zhàn)的起因在于鋼企認(rèn)為，日、韓、歐盟取向電工鋼在國內(nèi)低價銷售。

中鋼協(xié)人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，取向電工鋼屬于高端品種，從國內(nèi)市場構(gòu)成來看，我國目前雖不依賴進(jìn)口，但每年也還有一部分進(jìn)口需求。

實際上，在2009年，武鋼和寶鋼就向商務(wù)部提起了對原產(chǎn)于美國和俄羅斯的進(jìn)口取向電工鋼進(jìn)行反傾銷調(diào)查、對原產(chǎn)于美國的進(jìn)口取向電工鋼進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查的申請。2010年4月10日，商務(wù)部發(fā)布肯定性終裁。

由于中國對產(chǎn)自俄羅斯和美國的取向電工鋼征收反傾銷稅，進(jìn)口自俄羅斯的取向電工鋼的數(shù)量由2011年的15779噸降至2014年的1453噸，進(jìn)口自美國的取向電工鋼的數(shù)量由2011年的2024噸降至2014年的288噸。

隨著來源于俄羅斯和美國進(jìn)口量的下降，日本、韓國和歐盟的取向電工鋼乘機(jī)搶占了中國市場，并占據(jù)我國該品種進(jìn)口總量的九成以上。武鋼、寶鋼于5月27日遞交的申請書顯示，2011年和2012年來自上述地區(qū)的取向電工鋼占到我國該類品種進(jìn)口量的93%，2013年有所上升占到96%，2014年保持在96%的比例。

需要指出的是，另一方面，受我國自給率提高及其他因素的影響，來自日、韓和歐盟的取向電工鋼進(jìn)口總量，由2011年的290109噸下降至2014年的102429噸，其市場份額，亦由30％~40%區(qū)間降至10%以下。且2011至2014年期間，我國取向電工鋼進(jìn)口價格下降了35%，從2011年的每噸15444元，一路降至2014年的每噸10019元。

申請人認(rèn)為，調(diào)查期內(nèi)，申請調(diào)查產(chǎn)品占中國的市場份額有所下降，但仍保持較高的比例，足以對國內(nèi)的市場狀況產(chǎn)生實質(zhì)影響。

后續(xù)影響還要看調(diào)查結(jié)果

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲取的《取向電工鋼產(chǎn)業(yè)反傾銷調(diào)查申請書》顯示，申請調(diào)查產(chǎn)品的傾銷進(jìn)口對國內(nèi)同類產(chǎn)品造成了典型的“成本-價格擠壓”作用，銷售價格的下降幅度高于單位成本下降幅度。

根據(jù)初步估算，原產(chǎn)于日本的申請調(diào)查產(chǎn)品的傾銷幅度（進(jìn)口產(chǎn)品的出口價格低于其正常價值的幅度）為45.72%，原產(chǎn)于韓國相關(guān)產(chǎn)品的傾銷幅度為29.50%，原產(chǎn)于歐盟的則為46.36%。

在申請人看來，2011~2014年間，由于申請調(diào)查產(chǎn)品的低價傾銷，申請人被迫降低銷售價格，企業(yè)在取向電工鋼上的利潤率大幅下降。數(shù)據(jù)顯示，申請人同類產(chǎn)品2014年的稅前利潤，相比2011年反而下降了69%；單位利潤也由2011年的100元/噸下降到2014年的19元/噸，下降了81%。

申請調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)商、出口商及進(jìn)口商，包括歐盟的安賽樂米塔爾公司、蒂森·克虜伯鋼鐵歐洲股份有限公司等4家公司、日本的新日鐵住金公等兩家公司和韓國的浦項鋼鐵公司，以及國內(nèi)的十余家進(jìn)口商。

中鋼協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，商務(wù)部剛對此立案，后續(xù)影響還要看具體調(diào)查結(jié)果。

不過，在弭澎琦看來，相比出口面對的已成常態(tài)化的國外反傾銷，此次武鋼與寶鋼提請反傾銷調(diào)查，更多在于保障自身權(quán)益。

歐浦鋼鐵網(wǎng)的統(tǒng)計顯示，2015年二季度，我國鋼鐵相關(guān)產(chǎn)品共遭遇11起新發(fā)起的貿(mào)易保護(hù)案件，較一季度增加5起。

弭澎琦告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，相比國外對我國鋼材出口的貿(mào)易壁壘，國內(nèi)的反傾銷調(diào)查大多是因技術(shù)差別帶來的影響而起，而這（改進(jìn)技術(shù)）是我們今后的一個發(fā)展方向。

“嚴(yán)格意義上講，我國鋼鐵產(chǎn)能可滿足絕大多數(shù)鋼材需求。不過，我們在某些品種鋼材在質(zhì)量的穩(wěn)定性、服務(wù)和價格方面，（與國外產(chǎn)品）還有一定的差距。”冶金工業(yè)規(guī)劃院院長李新創(chuàng)曾表示。

2012年，科技部在《高品質(zhì)特殊鋼科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》中明確，“十二五”期間特殊鋼占鋼產(chǎn)量的比例提高至10%左右，達(dá)到國際先進(jìn)水平的比例由現(xiàn)有的15%以下提高到30%以上。