2014年審計報告：金融機構(gòu)違規(guī)放貸 央企高管親屬利用內(nèi)幕炒股8年穩(wěn)賺不賠

每經(jīng)編輯 劉小英

今日（6月28日），審計署發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》（以下簡稱《審計報告》）。

《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，《審計報告》揭露了南方電網(wǎng)某高管親屬涉嫌利用內(nèi)幕信息炒股、3家金融機構(gòu)違規(guī)放貸168億元等違規(guī)問題，引起關(guān)注。

此外，《審計報告》還指出了去年主要審計的國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、中遠集團等14家中央企業(yè)違規(guī)決策、違規(guī)經(jīng)營等問題、“三公”經(jīng)費會議費支出超標(biāo)、藥品經(jīng)銷企業(yè)偷逃稅等問題。

審計署審計長劉家義今日在第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議上表示，對審計移送的314起重大違法違紀(jì)問題，有關(guān)部門已依法依紀(jì)處理1400多人。

南方電網(wǎng)高管親屬涉嫌內(nèi)幕信息炒股 連續(xù)8年無虧損

《審計報告》稱，一些違法案件以“軟權(quán)力”牟利，通過掌控國有資源儲量、建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、證券市場交易等未披露信息，及設(shè)定相關(guān)交易準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等不當(dāng)獲利。

報告特別指出，南方電網(wǎng)原副總經(jīng)理肖鵬的親屬涉嫌利用多家電力供應(yīng)商的內(nèi)幕信息炒股，連續(xù)8年無一虧損、年均收益率近50%。

此外，重點審計了交通銀行、國家開發(fā)銀行和中國出口信用保險公司，審計3家金融機構(gòu)發(fā)現(xiàn)違規(guī)放貸168億元。

比如，交通銀行武漢青山支行在銀監(jiān)部門提示鋼貿(mào)業(yè)務(wù)騙貸風(fēng)險的情況下，未認真核查武漢市佳創(chuàng)科工貿(mào)有限責(zé)任公司的鋼貿(mào)業(yè)務(wù)貸款申請，使其利用偽造的合同和發(fā)票等騙貸1.6億元，取得貸款后不足1個月企業(yè)即停業(yè)，造成銀行損失1.45億元。

此外，3家金融機構(gòu)還在工資總額之外發(fā)放薪酬補貼、購買年金保險等17.91億元。

13家央企未執(zhí)行招投標(biāo)規(guī)定 涉及1598億

《審計報告》顯示，主要審計了國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、中遠集團等14家中央企業(yè)，發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)違規(guī)決策、違規(guī)經(jīng)營造成重大損失。抽查的474項重大經(jīng)營決策事項中，有70項（占15%）存在未按規(guī)定程序決策、不符合產(chǎn)業(yè)政策、前期調(diào)查不充分等問題，造成損失浪費16.42億元，形成虧損或資產(chǎn)閑置354.45億元。

比如，上海市電力公司原總經(jīng)理馮軍在所屬集體企業(yè)資產(chǎn)處置中，涉嫌違規(guī)決策、暗箱操作，使最優(yōu)質(zhì)的一家企業(yè)以最低溢價率定向轉(zhuǎn)讓給特定關(guān)系人。

《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，去年10月29日，上海市紀(jì)委發(fā)布消息稱：“近日，上海市紀(jì)委對上海市電力公司總經(jīng)理馮軍涉嫌嚴重違紀(jì)違法問題進行組織調(diào)查。”今年1月21日，上海市人民檢察院第一分院表示，經(jīng)審查決定，依法對國網(wǎng)上海市電力公司原總經(jīng)理、黨委副書記馮軍（正局級）涉嫌受賄罪立案偵查，并采取強制措施。

故宮博物院5人團組出國 擅自增加4個參觀城市

中央部門預(yù)算執(zhí)行審計情況顯示，審計44個中央部門及303個所屬單位，“三公”經(jīng)費和會議費支出比上年下降27%，但“三公”經(jīng)費、會議費等管理使用中還存在違反財經(jīng)紀(jì)律的問題。

衛(wèi)生計生委、貿(mào)促會等5個部門和單位的8個團組擅自更改行程或境外停留時間，如故宮博物院的5人團組在智利、巴西期間，擅自增加4個參觀城市，還向?qū)徲嬏峁┨摷傩谐虇巍?/strong>

海洋局、新華社等26個部門和單位超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)列支或由企事業(yè)單位等承擔(dān)出國（境）費用1105.33萬元。

會議費方面，國家民委、司法部等27個部門和單位在京外、非定點飯店召開會議134個；環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部等26個部門和單位超標(biāo)準(zhǔn)支付、虛列支出或由其他單位承擔(dān)會議費346.05萬元。

60多家藥品經(jīng)銷企業(yè)涉嫌偷逃稅60多億

針對“看病難、看病貴”、藥價虛高等社會反映強烈的熱點問題，加強了對醫(yī)藥購銷企業(yè)的審計。從審計情況看，一些藥品經(jīng)銷企業(yè)利用虛開發(fā)票偷逃稅款問題仍較突出。

2010年以來，審計署陸續(xù)揭露了葛蘭素史克公司等多家醫(yī)藥企業(yè)虛開發(fā)票的問題線索。為進一步掌握醫(yī)藥企業(yè)增值稅發(fā)票管理使用情況，防止國家稅款流失，今年重點抽查了60多家藥品經(jīng)銷企業(yè)增值稅發(fā)票使用情況，發(fā)現(xiàn)虛開藥品銷售發(fā)票200多億元，涉嫌偷逃稅60多億元。

有的企業(yè)是專門的開票公司，如遼寧省黑山縣周宗武等人2年間在不足50平方米的同一場所重復(fù)注銷、開設(shè)6家企業(yè)，涉嫌向100多家醫(yī)藥企業(yè)虛開增值稅專用發(fā)票30多億元。

此外，稅務(wù)機關(guān)對其中36家企業(yè)從未進行過稽查，對其他29家企業(yè)的稽查也不到位。