譚浩?。恒y行引入民資不應(yīng)再有障礙

◎譚浩俊

16日晚，交通銀行發(fā)布公告，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，該行深化改革方案正式獲批。公告指出，將堅(jiān)持國有控股地位，探索引入民營(yíng)資本，積極發(fā)揮戰(zhàn)略投資者作用，并將探索高管層和員工持股制度。

從交行的公告內(nèi)容來看，雖然改革方案顯示國有控股仍然是銀行改革很難邁過的門檻，但不管怎么說，交行在改革過程中能夠?qū)γ駹I(yíng)資本開放，讓民營(yíng)資本參與到交行的改革中來，還是邁出了不小的一步，令人期待。

事實(shí)上，幾大國有銀行在進(jìn)行股份制改造時(shí)，就已經(jīng)引進(jìn)過非國有資本。只是在當(dāng)時(shí)的情況下，或許是出于“引進(jìn)先進(jìn)管理理念、先進(jìn)管理模式”的動(dòng)機(jī)，引進(jìn)的戰(zhàn)略投資者都是境外的機(jī)構(gòu)投資者，而未能對(duì)民營(yíng)資本開放。

現(xiàn)在，金融界終于不再把引進(jìn)國外投資者當(dāng)作唯一選擇，這對(duì)急需尋找投資出路的民營(yíng)資本來說，無疑開辟了一條新的投資通道。即便這條通道還不夠?qū)挸?，但也可以為今后的發(fā)展留下更多空間。

值得注意的是交行原有的所有制結(jié)構(gòu)：截至2015年一季度末，財(cái)政部持股比例為26.53%，香港上海匯豐銀行有限公司持股18.70%，全國社會(huì)保障基金理事會(huì)持股4.43%。從這一結(jié)構(gòu)看，引入民營(yíng)資本也被認(rèn)為是水到渠成。

那么，對(duì)其他國有銀行來說，是否也能像交行一樣對(duì)民營(yíng)資本開放、給民營(yíng)資本足夠的進(jìn)入空間呢？或者說在引入民營(yíng)資本時(shí)能開放到何種程度？是否可以像以往對(duì)待境外金融機(jī)構(gòu)一樣“一視同仁”呢？

深化銀行體制改革并不是目的，目的是要通過改革，推動(dòng)銀行更加健康有序地發(fā)展，提升銀行的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、尤其是國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

因此，在民間投資者的選擇方面，也不是有錢就行，而是需要極其小心謹(jǐn)慎，要做到有利于企業(yè)的發(fā)展。從這個(gè)角度上講，對(duì)那種通過高負(fù)債盲目擴(kuò)張的民間投資者，應(yīng)當(dāng)盡可能地遠(yuǎn)離。

在國有銀行引入民營(yíng)資本之后，銀行的治理結(jié)構(gòu)如何設(shè)置，董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)層等如何配置，董事會(huì)是否擁有足夠的決策權(quán)，經(jīng)營(yíng)層是否具有市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)權(quán)，政府會(huì)不會(huì)對(duì)改革后的企業(yè)進(jìn)行過度干預(yù)……凡此種種，對(duì)銀行來說都是十分嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

從目前的情況來看，幾大國有銀行都是巨無霸，短期內(nèi)即便經(jīng)營(yíng)不善，也不可能走向破產(chǎn)之路。但是，一旦市場(chǎng)完全放開，利率市場(chǎng)化也全面推行，按照國有銀行現(xiàn)行的管理模式和經(jīng)營(yíng)思維，是否還能像過往一樣在市場(chǎng)上保住其優(yōu)勢(shì)地位將很難說。

現(xiàn)在各大國有銀行幾乎都是“全能冠軍”，什么業(yè)務(wù)都做，但什么業(yè)務(wù)也沒有足夠的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。假如金融市場(chǎng)放開后各種專業(yè)機(jī)構(gòu)越來越多，特別是投行業(yè)務(wù)等可能面臨巨大的沖擊，那么對(duì)習(xí)慣于依靠利差生存的國有銀行來說，將是不小的考驗(yàn)。

交行能向民營(yíng)資本開放，已經(jīng)為銀行業(yè)改革吹響了號(hào)角，能不能就此拉開銀行業(yè)改革的大幕，可能還要看交行下一步改革的具體成果。

有一點(diǎn)可以肯定的是，在交行的改革模式推出以后，民營(yíng)資本進(jìn)入銀行業(yè)不應(yīng)該再成為一種障礙。

實(shí)際上，如果民營(yíng)資本還不能進(jìn)入金融領(lǐng)域，如果國有資本仍然處于絕對(duì)控制地位，金融業(yè)的改革就不算真正起步。

讓民營(yíng)資本參與到國有銀行的改革進(jìn)程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)說是比成立民營(yíng)銀行更為重要而緊迫的任務(wù)。否則，國有銀行對(duì)市場(chǎng)形成的壟斷和控制依然難以打破，而民營(yíng)銀行的生存空間也仍舊難以拓展。