國務(wù)院： "三證合一"改由工商部門核發(fā) 今年底前確保全國推開

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 周程程    

每經(jīng)記者 周程程

"三證合一"改革步伐加快。

6月17日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定實施"三證合一"登記制度改革，方便創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

會議認(rèn)為，推行"三證合一"，將工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)分別核發(fā)證照，改為由工商部門一次性核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，是商事登記制度的重大改革，可以進一步便利企業(yè)注冊，持續(xù)推動形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮；會議強調(diào)，要簡化程序，實行"一次申請、一口受理、一套材料、一表登記"，不重復(fù)填報、提交材料。積極推進全程電子化操作，實現(xiàn)部門間信息互聯(lián)互通、檔案互認(rèn)，做到方便透明。在今年底前確保實現(xiàn)"三證合一、一照一碼"登記模式在全國推開，過渡期內(nèi)老證照繼續(xù)有效，讓群眾得實惠。

中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，"三證合一"的效果是化繁為簡，降低行政成本，提高企業(yè)創(chuàng)業(yè)活力，鼓勵投資，降低交易成本。"結(jié)束了過去工商登記信息，質(zhì)監(jiān)局組織機構(gòu)代碼，稅務(wù)局稅務(wù)信息之間的孤島現(xiàn)象，為下一步全國范圍內(nèi)的信用信息整合打下基礎(chǔ)。"

目前，商事制度改革已經(jīng)全面推進了一年多時間，注冊資本金改認(rèn)繳制、年檢改年報、"先證后照"改為"先照后證"等多項降低市場主體準(zhǔn)入門檻的改革措施在全國鋪開。

這也使得市場主體呈井噴態(tài)勢。國家工商總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年3月至2015年2月期間，全國新登記注冊市場主體1340.73萬戶，同比增長18.30%，其中企業(yè)383.23萬戶，增長49.83%，平均每天新登記注冊企業(yè)1.05萬戶。

在商事制度改革的不斷深化中，"三證合一"也成為地方探索的方向。"三證合一"即將工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三張證，合并為一張加載有組織機構(gòu)代碼和稅務(wù)登記號的營業(yè)執(zhí)照。

國家工商總局宣傳中心副主任司光對《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹說，截至2015年4月底，全國共有29個省實施了"三證合一"、"一照一碼"的試點。

今年1月，《每日經(jīng)濟新聞》記者前往江蘇省宿遷市調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，宿遷市便民方舟內(nèi)建立了并聯(lián)審批窗口，已有交通、質(zhì)監(jiān)、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等十個部門接入并聯(lián)審批平臺。工商局審批窗口處服務(wù)人員郭琪對記者介紹說，來辦理相關(guān)業(yè)務(wù)只需要提供申請材料，窗口工作人員受理之后再將申請信息錄入平臺，提交給各個審批部門。

郭琪說，以前，申請人需要填寫4份申請表格，并且，如果各項材料全部齊備，申請人送件取件至少要跑七八趟。而改革后，只需要在這一個窗口，交一次材料，跑來回兩趟即可，大大節(jié)省了時間，市場主體等待時間壓縮到一般3個工作日。

在"三證合一"逐步推動的同時，宿遷、廈門等地方已在進行"一照一碼"改革的探索，這意味著商事制度改革進一步深化，正從三證合一、一證三號進入到"一照一碼"階段。

6月17日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)總體方案的通知》，公布了18位統(tǒng)一社會信用代碼的編制方案，從國家層面規(guī)范了編制規(guī)則，為地方的探索指明了方向。