多家央企不堪一巡折射央企通病

近日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專欄，對(duì)外公布6家被巡視央企巡視反饋情況。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅在本輪巡視期間兩個(gè)月的時(shí)間里，26家央企中已有至少20名高管被查。在公布反饋情況中，6家被巡視央企均有領(lǐng)導(dǎo)人員問(wèn)題線索被轉(zhuǎn)至中紀(jì)委、中央組織部和國(guó)務(wù)院國(guó)資委等有關(guān)部門(mén)處理。反饋期間，作為腐敗問(wèn)題易發(fā)地的央企是否將有更多的問(wèn)題暴露出來(lái)，已成為備受矚目的話題。

以此次巡視的上海大型鋼企為例，巡視組稱，該企業(yè)“靠鋼吃鋼”，利益輸送問(wèn)題嚴(yán)重。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人員以“鋼”謀私，聚斂錢(qián)財(cái)；部分領(lǐng)導(dǎo)人員親屬子女圍繞該企業(yè)經(jīng)商辦公司，謀取非法利益。同時(shí)，該企業(yè)部分項(xiàng)目違規(guī)決策，造成國(guó)有資產(chǎn)巨額損失。部分重大投資涉嫌利益輸送，一些項(xiàng)目在資產(chǎn)并購(gòu)或處置過(guò)程中貴買(mǎi)賤賣(mài)，海外資產(chǎn)管理存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。其他幾家被巡視的央企同樣問(wèn)題嚴(yán)重。中遠(yuǎn)和中船均由中央第九巡視組巡視，在巡視中，兩家央企都暴露出領(lǐng)導(dǎo)親屬或其他特定關(guān)系人違規(guī)牟利的問(wèn)題。中遠(yuǎn)集團(tuán)一些領(lǐng)導(dǎo)人員親屬及特定關(guān)系人開(kāi)辦關(guān)聯(lián)公司承攬大量業(yè)務(wù)，涉嫌利益輸送。巡視組還指出中遠(yuǎn)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)發(fā)生重大決策失誤，給企業(yè)帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)損失和廉潔風(fēng)險(xiǎn)。中建和華能均由中央第七巡視組巡視，兩家企業(yè)都被指出了重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管方面的腐敗問(wèn)題、招標(biāo)的違規(guī)問(wèn)題，同時(shí)也都暴露出配偶、子女等親屬的關(guān)聯(lián)問(wèn)題。巡視組指出，華能集團(tuán)對(duì)下級(jí)單位及其負(fù)責(zé)人管控不力，違紀(jì)違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，有的領(lǐng)導(dǎo)人員貪污受賄、濫用職權(quán)，有的為配偶、子女、親屬等從事關(guān)聯(lián)交易提供便利。

央企巡視反饋之后亟待交出真正合格的整改答卷，而不只是一堆問(wèn)題清單。公眾期望巡視反饋情況“件件有著落、事事有回音”，特別是對(duì)“利益輸送”、以“鋼”謀私、重大經(jīng)營(yíng)決策失誤等巡視中的突出問(wèn)題，要有切實(shí)的查處答卷及整改措施，決不能輕描淡寫(xiě)不了了之。上述6家央企如何整治在“利益輸送”方面的通病，這不僅關(guān)系國(guó)企反腐工作，對(duì)于更為深遠(yuǎn)的國(guó)企改革也有重要意義。

建議對(duì)6家被巡視央企適時(shí)殺個(gè)“回馬槍”，檢查整改措施是否真正到位、看看究竟是真整改還是走過(guò)場(chǎng)表面應(yīng)付。“回馬槍”必須動(dòng)真格，而不能“虛晃一槍”，對(duì)于整改不力、老問(wèn)題反彈嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。“回馬槍”也是專項(xiàng)巡視的一種有效方式。王岐山同志曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)過(guò)，“監(jiān)督不是一陣子，要針對(duì)已巡視過(guò)的地方或部門(mén)殺個(gè)回馬槍，強(qiáng)化震懾、不敢、知止的氛圍”。所謂“回馬槍”，就是對(duì)已巡視過(guò)的單位，事先不確定，進(jìn)行回訪式巡視，檢查整改成效，發(fā)現(xiàn)新的問(wèn)題。 “回馬槍”其實(shí)是專項(xiàng)巡視的一種形式，是這一“新型有力武器”的“殺手锏”之一。這13家單位不要以為已經(jīng)經(jīng)過(guò)專項(xiàng)巡視就塵埃落定萬(wàn)事大吉，對(duì)于整改的問(wèn)題得過(guò)且過(guò)應(yīng)付了事。要通過(guò)“回馬槍”，倒逼被巡視單位真正將整改問(wèn)題落到實(shí)處。“巡視過(guò)后再殺個(gè)回馬槍”，可以有效遏制鉆空子、做表面文章等問(wèn)題，進(jìn)一步鞏固巡視成果。顯然，一旦殺出“回馬槍”，動(dòng)用“特遣奇兵”，機(jī)動(dòng)靈活、直切要害，那么被巡視過(guò)的單位也就不敢草率應(yīng)付了事。

巡視工作的主要任務(wù)就是發(fā)現(xiàn)和報(bào)告腐敗線索，但是巡視反腐不能只是交了“問(wèn)題清單”了事，必須給公眾一個(gè)滿意的整改答卷。對(duì)于被巡視單位的整改報(bào)告是否合格，巡視組有發(fā)言權(quán)，人民群眾更有發(fā)言權(quán)和評(píng)判權(quán)。有關(guān)部門(mén)要善于收集網(wǎng)絡(luò)等方面對(duì)整改報(bào)告的反饋意見(jiàn)，對(duì)整改實(shí)效作出科學(xué)的評(píng)估，不合格的要堅(jiān)決“補(bǔ)考”。

諸多央企不堪一“巡”，折射出利益輸送等央企通病“非一日之寒”，曝光的問(wèn)題必須給公眾一個(gè)調(diào)查處理的回應(yīng)，而被巡視央企也要提交合格的“整改答卷”，真正讓公眾看到實(shí)實(shí)在在的整改效果。期待“利益輸送”等央企通病通過(guò)巡視整改下猛藥得到有效的根治。

（作者系《中國(guó)司法》雜志總編）