陜西“天價(jià)環(huán)保罰單”企業(yè)停產(chǎn)背后：國(guó)內(nèi)二甲醚超常擴(kuò)能風(fēng)光不再

每經(jīng)記者 張靜    記者 畢華章 李菲菲    每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張靜 畢華章 李菲菲    

◎每經(jīng)記者 張靜 畢華章 李菲菲

因收1580萬(wàn)元“天價(jià)環(huán)保罰單”而備受關(guān)注的陜西煤化能源有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)陜西煤化能源），已被責(zé)令停產(chǎn)整改。

近日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從咸陽(yáng)市環(huán)保局獲悉，6月12日上午10時(shí)，陜西煤化能源長(zhǎng)武縣二甲醚項(xiàng)目已全線停產(chǎn)。

陜西煤化能源因未按照“三同時(shí)”制度檢查灰渣（廢渣）貯存場(chǎng)所，并將產(chǎn)生的氣化渣亂堆亂倒造成環(huán)境污染被當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)處罰。但該公司未繳納相關(guān)罰款，環(huán)保部門(mén)按日計(jì)罰，使得應(yīng)繳罰款總額高達(dá)1580萬(wàn)元，被稱(chēng)為“天價(jià)環(huán)保罰單”。

除了環(huán)保詬病外，陜西煤化能源原計(jì)劃兩年半完工100萬(wàn)噸/年煤基二甲醚項(xiàng)目，耗時(shí)6年僅完成60萬(wàn)噸甲醇裝置建設(shè)，且建設(shè)主體發(fā)生重大變更，終端產(chǎn)品由二甲醚變更為甲醇，目前仍處于試生產(chǎn)階段，這也折射出二甲醚行業(yè)的低迷。另外，公司向當(dāng)?shù)丨h(huán)保局遞交的資料顯示，其負(fù)債已超過(guò)50億元。

二甲醚項(xiàng)目全線停產(chǎn)整改

陜西煤化能源于2008年3月成立，公司的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為年產(chǎn)100萬(wàn)噸煤基二甲醚項(xiàng)目，位于陜西省長(zhǎng)武縣丁家鎮(zhèn)五里鋪工業(yè)園。但該項(xiàng)目在試生產(chǎn)過(guò)程中存在多項(xiàng)環(huán)保問(wèn)題。

記者獲悉，此前項(xiàng)目所在地五里鋪村村民，已多次向當(dāng)?shù)卣从酬兾髅夯茉丛肼晹_民，以及排放惡臭氣體等環(huán)境問(wèn)題。

陜西省政府官網(wǎng)“輿情反饋”欄目的信息亦顯示，2014年11月以來(lái)，該企業(yè)（陜西煤化能源）在未依法取得試生產(chǎn)批復(fù)的情況下，擅自開(kāi)工生產(chǎn)。未依法取得環(huán)保部門(mén)核發(fā)的排污許可證，也未對(duì)該公司衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)的居民進(jìn)行搬遷。

對(duì)于上述違法違規(guī)行為，咸陽(yáng)市環(huán)保局對(duì)陜西煤化能源決定以合計(jì)20萬(wàn)元的基數(shù)按日連續(xù)計(jì)罰。從1月8日至2月13日合計(jì)37天，按日計(jì)罰740萬(wàn)元；2月14日至3月27日合計(jì)42天，按日計(jì)罰840萬(wàn)元，兩項(xiàng)罰款合計(jì)1580萬(wàn)元。

不過(guò)，陜西煤化能源不僅未及時(shí)繳納罰款，而且依然在違規(guī)試生產(chǎn)。6月11日，咸陽(yáng)市召集環(huán)保部門(mén)和涉事企業(yè)就違法生產(chǎn)召開(kāi)會(huì)議。12日，陜西煤化能源長(zhǎng)武縣二甲醚項(xiàng)目全線停產(chǎn)，開(kāi)始整改。

咸陽(yáng)市環(huán)保局相關(guān)人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“若企業(yè)整改到位，我們會(huì)發(fā)放試生產(chǎn)許可證。但企業(yè)違法行為在前，要是不能按時(shí)繳納1580萬(wàn)元罰款，則會(huì)移交法院處理。”

項(xiàng)目建設(shè)周期延長(zhǎng)3年半

新《環(huán)保法》實(shí)施以來(lái)，環(huán)保執(zhí)法力度逐步增強(qiáng)，但陜西煤化能源卻在被處罰后，依然未繳納罰款。

長(zhǎng)武縣環(huán)保局相關(guān)人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“以前沒(méi)有遇到過(guò)這種情況，這是第一次。”

公開(kāi)資料顯示，陜西煤化能源長(zhǎng)武縣二甲醚項(xiàng)目計(jì)劃總投資82億元，但前期高額投入后，企業(yè)并未能及時(shí)獲得產(chǎn)品銷(xiāo)售收入。

記者獲得的材料顯示，陜西煤化能源100萬(wàn)噸/年煤基二甲醚項(xiàng)目于2008年9月20日開(kāi)工建設(shè)，原計(jì)劃一期建設(shè)周期為兩年半。但到2014年11月才開(kāi)始試生產(chǎn)，項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)6年，比原計(jì)劃延長(zhǎng)3年半。

就上述情形，記者致電陜西煤化能源董事長(zhǎng)何萬(wàn)盈，但未能獲得回應(yīng)。

長(zhǎng)武縣政府部門(mén)一名官員告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，陜西煤化能源項(xiàng)目目前處于試生產(chǎn)階段，每月生產(chǎn)1500噸，按照現(xiàn)在市場(chǎng)價(jià)每噸2000元，每月大約只有300萬(wàn)元的收入。

記者注意到，在被處以罰款后，陜西煤化能源在向長(zhǎng)武縣環(huán)保局遞交的《陳述申辯書(shū)》中提到，陜西煤化能源是“經(jīng)過(guò)6年建設(shè)、負(fù)債50多億元的企業(yè)”。

變更建設(shè)主體未獲批

實(shí)際上，建設(shè)6年的陜西煤化能源二甲醚項(xiàng)目，遲遲未能拿到生產(chǎn)批復(fù)緣于其變更建設(shè)主體而未獲得環(huán)保部門(mén)的批復(fù)。

長(zhǎng)武縣環(huán)保局相關(guān)人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，原計(jì)劃生產(chǎn)二甲醚的陜西煤化能源，目前已將終端產(chǎn)品變更為甲醇，該項(xiàng)變更需陜西省環(huán)保廳的批復(fù)。

陜西煤化能源副總經(jīng)理李建平日前在接受人民網(wǎng)采訪時(shí)亦稱(chēng)，“項(xiàng)目建設(shè)主體發(fā)生變更，必須由陜西省環(huán)保廳作出環(huán)評(píng)變更批復(fù)，然后才能申請(qǐng)?jiān)嚿a(chǎn)。”

投資高達(dá)82億元的項(xiàng)目，為何中途變更建設(shè)主體？一位二甲醚行業(yè)分析師向記者透露，“目前很多企業(yè)改變建設(shè)主體改造裝置，終端產(chǎn)品由二甲醚改為甲醇，這是為了減少虧損。”

作為清潔能源，二甲醚曾風(fēng)光一時(shí)。“由于近些年超常規(guī)的擴(kuò)能及液化氣價(jià)格降低對(duì)其需求的擠壓，二甲醚市場(chǎng)長(zhǎng)期低迷。”金銀島市場(chǎng)分析師李峰表示，目前市面上的二甲醚多用于液化氣摻混，但摻雜許可及比例遲遲未能出臺(tái)致使二甲醚企業(yè)開(kāi)工率低。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，除了陜西煤化能源外，從事二甲醚生產(chǎn)銷(xiāo)售公司的日子“都不好過(guò)”。以最早介入二甲醚行業(yè)的瀘天化（000912，SZ）為例，項(xiàng)目公司綠源醇業(yè)除了最初投產(chǎn)三年盈利外，2008年之后均處于虧損狀態(tài)。蘭花科創(chuàng)(600123，SH)、天茂集團(tuán)(000627,SZ)等上市公司亦受累于二甲醚行業(yè)低迷。

天茂集團(tuán)在2014年報(bào)中表示，“由于國(guó)家對(duì)二甲醚摻燒的標(biāo)準(zhǔn)遲遲不能出臺(tái)以及國(guó)家質(zhì)檢總局等四部委對(duì)液化石油氣摻混二甲醚專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的加強(qiáng)，二甲醚產(chǎn)品市場(chǎng)持續(xù)低迷，導(dǎo)致公司二甲醚產(chǎn)品的生產(chǎn)裝置開(kāi)工率較低。”

天茂集團(tuán)2013、2014年度業(yè)績(jī)顯示，二甲醚產(chǎn)品毛利率分別為-4.86%和-11.06%。此外，蘭花科創(chuàng)旗下負(fù)責(zé)二甲醚生產(chǎn)銷(xiāo)售的子公司山西蘭花清潔能源有限公司2014年虧損-5601.12萬(wàn)元。