保監(jiān)會：保險(xiǎn)公司發(fā)行優(yōu)先股的規(guī)范將于近期發(fā)布

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 黃俊玲    

每經(jīng)記者 黃俊玲

今日（6月11日），保監(jiān)會召開新聞發(fā)布會，介紹2014年償付能力監(jiān)管工作的情況。

保監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人在此次發(fā)布會介紹稱，目前保險(xiǎn)公司主要是通過股東增資和發(fā)行次級債來補(bǔ)充資本。與此同時(shí)保監(jiān)會也在創(chuàng)新保險(xiǎn)公司資本補(bǔ)充工具，一是與中國人民銀行聯(lián)合發(fā)布了《中國人民銀行 中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會公告》（【2015】第3號），允許保險(xiǎn)公司在全國銀行間債券市場發(fā)行資本補(bǔ)充債券，目前已經(jīng)有保險(xiǎn)公司來保監(jiān)會遞交了申請；二是研究了保險(xiǎn)公司發(fā)行優(yōu)先股事宜，起草了《中國保監(jiān)會關(guān)于保險(xiǎn)公司發(fā)行優(yōu)先股有關(guān)事項(xiàng)的通知》，將于近期正式發(fā)布；三是積極鼓勵保險(xiǎn)公司海外發(fā)行資本工具，并取得階段性進(jìn)展，進(jìn)一步打開資本補(bǔ)充的空間。

2014年風(fēng)險(xiǎn)D類公司僅2家

據(jù)介紹，2014年保險(xiǎn)公司償付能力總體保持“穩(wěn)中有升”的態(tài)勢，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是償付能力不達(dá)標(biāo)公司數(shù)量下降。根據(jù)會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)和保監(jiān)會審核后的償付能力報(bào)告，2014年末全行業(yè)有1家公司償付能力不達(dá)標(biāo)，較2013年末減少1家，達(dá)標(biāo)公司占公司總數(shù)的比例為99.3%，達(dá)標(biāo)公司總資產(chǎn)占行業(yè)總資產(chǎn)的比例為99.96%。產(chǎn)險(xiǎn)公司和再保險(xiǎn)公司連續(xù)4個(gè)季度償付能力全部達(dá)標(biāo)，且2014年末償付能力充足率均處于充足II類（即償付能力充足率大于150%）。壽險(xiǎn)公司（含健康險(xiǎn)公司、養(yǎng)老險(xiǎn)公司）中，除1家公司償付能力不達(dá)標(biāo)外，其他壽險(xiǎn)公司償付能力全部達(dá)標(biāo)，且均處于充足II類。

二是行業(yè)資本溢額大幅增長。受保險(xiǎn)公司盈利能力提高、資本市場向好、公司外部融資等多重因素的影響，行業(yè)資本溢額大幅增長。2014年末全行業(yè)資本溢額為7207億元，較年初增加3199億元，增幅79.8%。

三是高風(fēng)險(xiǎn)公司數(shù)量下降。保監(jiān)會對127家保險(xiǎn)公司基于2014年末的情況開展了分類監(jiān)管評價(jià)，按照公司的風(fēng)險(xiǎn)由低到高依次評定為A、B、C、D四類。評價(jià)結(jié)果顯示，A類公司有43家，B類公司有79家，C類公司有3家，D類公司有2家。其中，風(fēng)險(xiǎn)低的A類公司較年初增加了7家，風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重的D類公司較年初減少了2家。保監(jiān)會已對C、D類公司采取了限制投資范圍、暫停增設(shè)分支機(jī)構(gòu)等針對性的監(jiān)管措施，督促問題公司盡快化解風(fēng)險(xiǎn)。

2015年，保險(xiǎn)行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入償二代過渡期，上述負(fù)責(zé)人表示，保監(jiān)會將以償二代組織實(shí)施工作為核心，繼續(xù)加強(qiáng)償付能力監(jiān)管力度，防范行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

該負(fù)責(zé)人對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，償二代的各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，都是基于我國保險(xiǎn)業(yè)近20年的實(shí)際數(shù)據(jù)測算得出的，真實(shí)反映了我國保險(xiǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)狀況，體現(xiàn)了新規(guī)則對中國市場的適用性。同時(shí)，國際可比即償二代符合國際資本監(jiān)管的改革方向，與國際上其他的償付能力監(jiān)管模式可對話、可比較、可互認(rèn)。

優(yōu)先股事宜的通知近期發(fā)布

在資本補(bǔ)充方面，保監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，保監(jiān)會研究起草了《保險(xiǎn)公司資本補(bǔ)充管理辦法（征求意見稿）》，建立了由“資本分級、資本工具、公司資本管理、監(jiān)督檢查”組成的行業(yè)資本補(bǔ)充機(jī)制，規(guī)定了普通股、優(yōu)先股、資本公積、留存收益、債務(wù)性資本工具、應(yīng)急資本、保單責(zé)任證券化產(chǎn)品、財(cái)務(wù)再保險(xiǎn)八大類資本補(bǔ)充渠道，豐富了保險(xiǎn)公司的融資渠道，打開了保險(xiǎn)公司資本工具的創(chuàng)新空間。

上述負(fù)責(zé)人表示，目前保險(xiǎn)公司主要是通過股東增資和發(fā)行次級債來補(bǔ)充資本。

該負(fù)責(zé)人透露，與此同時(shí)保監(jiān)會也在創(chuàng)新保險(xiǎn)公司資本補(bǔ)充工具，一是中國人民銀行聯(lián)合發(fā)布了《中國人民銀行 中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會公告》（【2015】第3號），允許保險(xiǎn)公司在全國銀行間債券市場發(fā)行資本補(bǔ)充債券，目前已經(jīng)有保險(xiǎn)公司來保監(jiān)會遞交了申請。二是研究了保險(xiǎn)公司發(fā)行優(yōu)先股事宜，起草了《中國保監(jiān)會關(guān)于保險(xiǎn)公司發(fā)行優(yōu)先股有關(guān)事項(xiàng)的通知》，將于近期正式發(fā)布。三是積極鼓勵保險(xiǎn)公司海外發(fā)行資本工具，并取得階段性進(jìn)展，進(jìn)一步打開資本補(bǔ)充的空間。

對于保險(xiǎn)公司海外融資，該負(fù)責(zé)人表示，目前也有保險(xiǎn)公司正在嘗試。

保監(jiān)會表示，未來將進(jìn)一步完善資本補(bǔ)充機(jī)制，發(fā)布《保險(xiǎn)公司資本補(bǔ)充管理辦法》，指導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)融資行為，豐富資本工具，拓寬融資渠道，提高行業(yè)資本實(shí)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。