不能把國有銀行改革簡單理解為引入民資

◎每經(jīng)記者 萬敏

近期，作為探索金融國企改革的首例，交行受到資本市場追捧。在宏觀經(jīng)濟進入“新常態(tài)”，利率市場化改革提速的背景下，國有金融企業(yè)深化改革將如何進行，引發(fā)各方高度關(guān)注?！案母锸且粋€手段，不是目標?！弊蛉眨?月10日），中國銀行國際金融研究所副所長宗良在接受《每日經(jīng)濟新聞》（以下簡稱NBD）記者專訪時表示，不能把國有銀行改革簡單理解為引入民資。

改革是手段不是目標

NBD：現(xiàn)階段來看，大型國有商業(yè)銀行的盈利能力及經(jīng)營穩(wěn)定性都不錯，是否有必要進一步深化改革？

宗良：十八屆三中全會確定了積極推動混合所有制改革的總體目標，但不能過于簡單地對它進行理解，比如單純地將其理解成引進民間資本。

通過改革，把大型銀行培養(yǎng)成具有國際競爭力的市場主體、國際一流的銀行才是最終目標。進一步說，使得我國大型銀行能在同一個國際規(guī)則下及國際舞臺上，與國外的金融企業(yè)進行同等競爭，從這個角度來看，改革的必要性還是非常大的。

NBD：股份制改革以來，大型國有銀行的改革一直在持續(xù)進行，未來還有哪些方面需要繼續(xù)推進？

宗良：從某種程度上來說，大型銀行的管理體制通過以往的改革取得了很大進展，如在公司治理、股權(quán)結(jié)構(gòu)、內(nèi)部激勵約束機制、人力資源管理等方面。但如果從更高的標準來說，仍存在一些亟待解決的問題。比如，股權(quán)結(jié)構(gòu)總體上看是比較分散的，其中大型銀行中的國有股本比例偏高，還存在一些需要完善的地方。民間資本通過股市對國有銀行的買進賣出是公開的，但民間資本對銀行的治理機制沒有產(chǎn)生影響

NBD：如何防止國有資產(chǎn)流失一直是外界關(guān)注的熱點。國有銀行在改革初期引入外資戰(zhàn)略投資者也曾引起很大的爭議，對此，您怎么看？

宗良：這是一個很難界定又很容易出現(xiàn)矛盾的問題。一方面，在國有企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓過程中，要嚴格按照相關(guān)管理規(guī)定來操作；另一方面，各界也需要轉(zhuǎn)換觀念，不要輕易把正常的交易套到國有資本流失、“賤賣”上面，否則會對改革形成很大的障礙。

在國企改革的股權(quán)管理中，要加強監(jiān)管，嚴格程序。還有就是要讓市場發(fā)揮決定性作用，在此基礎(chǔ)上打破壟斷，讓股權(quán)相對分散，但不是國有股份完全退出。另外，改革是一個手段，不是目標。

機制不改難徹底轉(zhuǎn)型

NBD：激勵約束機制是改革中的重要環(huán)節(jié)，其對推動國有大行經(jīng)營管理水平的提升將發(fā)揮哪些作用？

宗良：從外部來講，激勵約束機制首先需要股份分散，加強民間資本的準入，包括外資準入，這樣股權(quán)相對分散化，有利于治理結(jié)構(gòu)的完善。

從內(nèi)部來說，重要的一點是員工持股，這是內(nèi)部動力。如何解決員工持股的問題，是建立對整個工作團隊的激勵機制非常重要的一點，這點也是與外部股東利益相通的。在員工持股機制下，每個人都是監(jiān)督者，這對國有資本的增值也很有好處。

NBD：當前，對于金融國企推進改革來說，是一個好時機嗎？

宗良：是一個很好的時機。銀行的混合所有制改革，與銀行適應(yīng)經(jīng)濟“新常態(tài)”下的轉(zhuǎn)型，適應(yīng)利率市場化改革，綜合經(jīng)營改革都可以聯(lián)系起來。

當前，經(jīng)濟進入“新常態(tài)”等幾大外部環(huán)境特征都在發(fā)生變化，加上“一帶一路”已進入新階段，這些因素對銀行變革和轉(zhuǎn)型提出了更高要求。

在這種變革時期，銀行不轉(zhuǎn)型肯定不行。但如果只是單純的轉(zhuǎn)型而無改革基礎(chǔ)，這種轉(zhuǎn)型又很難進行得徹底，管理機制不動，其他的改革都很難觸及實質(zhì)。