周子勛：從大額存單制度出臺(tái)看利率市場(chǎng)化路線圖

◎周子勛

一直以來(lái)，央行按照“先貸款后存款、先長(zhǎng)期后短期、先大額后小額”的順序漸進(jìn)式地推進(jìn)利率市場(chǎng)化。6月2日，央行公布《大額存單管理暫行辦法》，正式宣布面向機(jī)構(gòu)及個(gè)人推出大額存單，這表明利率市場(chǎng)化改革再進(jìn)一步。

當(dāng)前存款利率市場(chǎng)化區(qū)間浮動(dòng)進(jìn)一步擴(kuò)大，按照利率市場(chǎng)化“先大額后小額”的推進(jìn)節(jié)奏，同業(yè)存單對(duì)募集資金對(duì)象有門檻但限于同業(yè)，大額存單發(fā)行將范圍放開至企業(yè)和個(gè)人，通過(guò)同業(yè)和大額存單實(shí)現(xiàn)大額存款完全市場(chǎng)化后，再逐步轉(zhuǎn)向小額存款，所以大額存單是完全放開存款端利率市場(chǎng)化的一個(gè)必然步驟。

市場(chǎng)觀點(diǎn)認(rèn)為，大額存單在一定程度上會(huì)替代銀行理財(cái)產(chǎn)品，更好地滿足投資人對(duì)期限配置的要求。

從整個(gè)金融改革來(lái)看，大額存單制度的推出是為未來(lái)存款市場(chǎng)的定價(jià)提供參照，也增加了金融市場(chǎng)的投資工具。

對(duì)于金融機(jī)構(gòu)而言，大額存單能在一定程度上緩解在利率市場(chǎng)化背景下吸收存款的壓力，未來(lái)更多非標(biāo)準(zhǔn)化的結(jié)構(gòu)存款會(huì)向這種標(biāo)準(zhǔn)化的大額存單遷移；對(duì)于客戶而言，可以有效地提高存款的流動(dòng)性。

值得注意的是，央行一直在積極探討關(guān)于中期利率政策以及利率走廊的建立問(wèn)題，而完整的央行指導(dǎo)利率曲線也是利率真正市場(chǎng)化的基礎(chǔ)。央行行長(zhǎng)周小川曾提到過(guò)創(chuàng)設(shè)新型貨幣工具用以引導(dǎo)利率水平，而PSL（抵押補(bǔ)充貸款）正是工具箱里的其中一種。

從某種程度上說(shuō)，央行近期向部分機(jī)構(gòu)進(jìn)行定向正回購(gòu)以及PSL操作，說(shuō)明央行收短放長(zhǎng)，以圖優(yōu)化銀行負(fù)債結(jié)構(gòu)，在存量上對(duì)接債務(wù)置換，增量上對(duì)接基建穩(wěn)增長(zhǎng)。

我國(guó)的很多信用投放，比如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生支出類的信貸投放，往往具有政府一定程度擔(dān)保但獲利能力差的特點(diǎn)，如果商業(yè)銀行基于市場(chǎng)利率水平自主定價(jià)、完全商業(yè)定價(jià)，對(duì)信貸較高的定價(jià)將不能滿足這類信貸需求。央行PSL將引導(dǎo)中期政策利率水平，很大程度上是為了直接為商業(yè)銀行提供一部分低成本資金，引導(dǎo)投入到這些領(lǐng)域。這也可以起到降低這部分社會(huì)融資成本的作用。

近年來(lái)，隨著存款利率市場(chǎng)化改革加速推進(jìn)，商業(yè)銀行為防止存款較快流失不斷推出相對(duì)高收益的理財(cái)產(chǎn)品。2013年年末，互聯(lián)網(wǎng)金融特別是寶寶類產(chǎn)品爆發(fā)式增長(zhǎng)，商業(yè)銀行傳統(tǒng)負(fù)債業(yè)務(wù)受到明顯挑戰(zhàn)。

與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩，央行通過(guò)降準(zhǔn)、降息、公開市場(chǎng)操作等一系列手段不斷釋放流動(dòng)性，滬指相應(yīng)飆升，吸引大批投資者入市，銀行存款進(jìn)一步下滑。這些市場(chǎng)變化意味著未來(lái)銀行攬儲(chǔ)壓力加大。

在利率市場(chǎng)化進(jìn)程快速推進(jìn)的大環(huán)境下，2015年住戶存款增速或?qū)⒗^續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，銀行的攬儲(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)將更為激烈。有鑒于此，金融監(jiān)管層需要提前做好相關(guān)準(zhǔn)備，將利率市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)置于可控范圍內(nèi)。

隨著匯率和利率市場(chǎng)形勢(shì)的變化，大額存單制度出臺(tái)的意義重大，將增加銀行主動(dòng)負(fù)債的金融工具，拓寬銀行的資金來(lái)源，增加市場(chǎng)投資品種，豐富風(fēng)險(xiǎn)控制的手段。

總之，近期多個(gè)信息源都指向我國(guó)利率市場(chǎng)化改革在加速推進(jìn)，相關(guān)改革的路線圖、時(shí)間表日漸清晰。隨著存款利率市場(chǎng)化改革的推進(jìn)，中國(guó)的金融改革邁出了重要一步。正如央行統(tǒng)調(diào)司司長(zhǎng)盛松成近期所言，利率匯率改革和資本賬戶開放好比兩條腿走路，先走左腿還是右腿，只要走得穩(wěn)，走得快，都可以。

（作者為《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》社評(píng)理論部評(píng)論員）