李光輝：中韓FTA重構農(nóng)業(yè)貿(mào)易門檻

◎每經(jīng)記者張雯發(fā)自北京 中韓自貿(mào)協(xié)定（FTA）將在兩個月內(nèi)落地，而造成“拉鋸戰(zhàn)”重要原因的農(nóng)業(yè)談判也已結束。 “更多細節(jié)現(xiàn)在尚不能透露，就我個人分析，農(nóng)業(yè)領域的自貿(mào)協(xié)定將對中方更加有利?！?a href="http://m.ship-bio.com/articles/2023-05-26/2842683.html" title="%E5%95%86%E5%8A%A1%E9%83%A8">商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長李光輝表示，“對于兩國而言，自貿(mào)協(xié)定一定是互利的，但中國作為韓國蔬菜、水果的重要出口國，將得到更多利好?！? 李光輝是一位曾赴中南海“講課”的學者。2014年12月5日，他在中央政治局第十九次集體學習會上，就加快自由貿(mào)易區(qū)建設作了講解。那么，中韓自貿(mào)協(xié)定將對兩國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來何種影響？李光輝就此接受了《每日經(jīng)濟新聞》記者（以下簡稱NBD）專訪。 厘清FTA與FTZ的區(qū)別 NBD：中韓自貿(mào)區(qū)代表的是一種雙邊的投資貿(mào)易協(xié)定，那么FTA的簽署，對中韓而言代表了什么含義？ 李光輝：首先要厘清的是FTA與FTZ，雖然都叫做“自由貿(mào)易區(qū)”，但是兩者的含義有所區(qū)別。FTZ的英文是FreeTradeZone，指的是在某一國或地區(qū)境內(nèi)建立的實行特殊優(yōu)惠稅收和特殊監(jiān)管政策的小塊特定區(qū)域，單方自主優(yōu)惠、不需要與相關國家和單獨關稅區(qū)簽訂具有法律效力的協(xié)定，這是FTZ的特點之一。 FTA的英文是FreeTradeArea，是指兩個以上的國家或單獨關稅區(qū)通過簽訂協(xié)定，在世貿(mào)組織最惠國待遇基礎上相互進一步開放市場，分階段取消絕大部分貨物的關稅和非關稅壁壘，改善服務和投資的市場準入條件，從而形成實現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化。中韓自貿(mào)區(qū)就屬于這個范疇。 實際上，“自貿(mào)區(qū)”并不陌生，21世紀以來，中國與十多個國家都建成了自貿(mào)區(qū)，但很多自貿(mào)區(qū)都是低水平、開放程度較低?，F(xiàn)在需要提速的是自貿(mào)區(qū)建設的“質”與“量”并進，這也意味著，中韓自貿(mào)區(qū)要向高標準協(xié)議靠攏，既要觸得到“敏感區(qū)域”，又要達成實實在在的互利協(xié)議，這將給雙方的融合度和經(jīng)濟發(fā)展帶來影響。 中國農(nóng)產(chǎn)品入韓門檻降低 NBD：在中韓自貿(mào)協(xié)定談判中，農(nóng)業(yè)問題被視為敏感環(huán)節(jié)，您怎么看？ 李光輝：目前，中韓自貿(mào)協(xié)定的談判已經(jīng)進入了尾聲，農(nóng)業(yè)問題是雙方探討的重要部分，但關于農(nóng)業(yè)的談判部分也已基本完成，協(xié)定的簽署將在5月份進行。 農(nóng)業(yè)是韓國的“超敏感區(qū)域”。韓國向來對農(nóng)業(yè)保護力度較大，進入韓國的農(nóng)產(chǎn)品一般被征收較高關稅，同時設置了很高的質量標準。在談判過程中，農(nóng)產(chǎn)品品種、產(chǎn)品數(shù)量等議題，雙方的確進行了較長時間、比較艱難的談判，但最后可以說基本上談成了，就開放力度而言，雙方都有所退讓。 事實上，中韓雙方都面臨對敏感產(chǎn)業(yè)和部門保護的問題，但只要本著互信互利的精神，最終會形成一個全面、平衡、雙贏的局面。 根據(jù)有關規(guī)定，現(xiàn)在尚不能透露中韓自貿(mào)協(xié)定中關于農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量的更多細節(jié)，但我個人認為，中國農(nóng)產(chǎn)品進入韓國市場的門檻將降低，包括某些品種的關稅和標準規(guī)定。目前還難以具體評價對哪國更有利，畢竟協(xié)定是雙方互利的。 NBD：中韓自貿(mào)協(xié)定簽署之后，將對兩國區(qū)域經(jīng)濟帶來哪些影響？ 李光輝：一個高標準的中韓自貿(mào)區(qū)的建立將拉動兩國經(jīng)濟增長速度，帶動國內(nèi)生產(chǎn)、就業(yè)以及消費。從區(qū)域貿(mào)易來看，關稅降低將刺激兩國擴大出口，兩國的原材料、零配件貿(mào)易將更加便捷化，資本、技術、人才等要素的跨境流動將更加頻繁。這有利于雙方實現(xiàn)優(yōu)勢互補、形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)合力，更好地加入全球競爭。