險(xiǎn)企保證金存放銀行擴(kuò)容 多數(shù)城商行仍難入圍

每經(jīng)編輯 黃俊玲     

每經(jīng)記者 黃俊玲 發(fā)自北京

城商行終于可以參與保險(xiǎn)公司資本保證金存款的競(jìng)爭(zhēng)了。

4月27日，保監(jiān)會(huì)正式對(duì)外發(fā)布《保險(xiǎn)公司資本保證金管理辦法》?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者對(duì)比發(fā)現(xiàn)，相比2011年的管理辦法，此次保監(jiān)會(huì)將保險(xiǎn)公司資本保證金存放范圍由“全國(guó)性中資商業(yè)銀行”擴(kuò)展至“國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行和城市商業(yè)銀行”。

不過(guò)，保監(jiān)會(huì)同時(shí)要求，存放銀行上年末凈資產(chǎn)不少于200億元人民幣，這讓不少城市商業(yè)銀行無(wú)法滿足這一硬性條件，據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，除北京銀行、寧波銀行、南京銀行和上海銀行、江蘇銀行能滿足這一條件外，大多數(shù)城商行還是達(dá)不到這一要求。

放寬險(xiǎn)企保證金存放范圍

27日，保監(jiān)會(huì)正式下發(fā)了《保險(xiǎn)公司資本保證金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），據(jù)了解，在2011年保監(jiān)會(huì)也發(fā)布過(guò)《保險(xiǎn)公司資本保證金管理辦法》，保監(jiān)會(huì)對(duì)原來(lái)的文件進(jìn)行修訂，該文件從公布之日起開(kāi)始實(shí)施。

所謂險(xiǎn)企資本保證金是指按照《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》的有關(guān)規(guī)定按注冊(cè)資本總額的20%提取并存放于保監(jiān)會(huì)指定銀行的款項(xiàng)，該保證金除保險(xiǎn)公司清算時(shí)用于償還外，不得動(dòng)用。

保監(jiān)會(huì)表示，《辦法》取消了資本保證金所有行政審批事項(xiàng)，將事前審批全部改為事后備案，體現(xiàn)了“放開(kāi)前端、管住后端”放管結(jié)合的監(jiān)管思路?！掇k法》主要修改了以下幾方面內(nèi)容：一是取消所有事前審批事項(xiàng)，保險(xiǎn)公司可根據(jù)實(shí)際情況辦理資本保證金處置事項(xiàng)后，向保監(jiān)會(huì)報(bào)備，提高保險(xiǎn)公司的主觀能動(dòng)性；二是調(diào)整部分資本保證金提存金額的要求，如增加注冊(cè)資本或因匯率波動(dòng)造成資本保證金總額低于法定要求的，可按實(shí)際增資金額或匯率變動(dòng)差額的20%提存，有效降低保險(xiǎn)公司資金流壓力；三是為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，在利率市場(chǎng)化背景下，適度放寬了存款銀行的標(biāo)準(zhǔn)，在保障資金安全的前提下，擴(kuò)大了存款銀行的選擇范圍，增加了保險(xiǎn)公司存款配置的靈活性；四是根據(jù)資本保證金除清算時(shí)用于清償債務(wù)外不得動(dòng)用的特點(diǎn)，規(guī)定在存放期限內(nèi)不得變更資本保證金存款的性質(zhì)，防止部分保險(xiǎn)公司為盲目追求利益或?qū)①Y本保證金存款作為發(fā)展業(yè)務(wù)關(guān)系的手段，頻繁變更存放銀行，對(duì)資金的安全存放帶來(lái)一定隱患，也不利于對(duì)保險(xiǎn)公司資本保證金的監(jiān)管。

放寬險(xiǎn)企資本保證金存放銀行標(biāo)準(zhǔn)或許是此次文件的最大亮點(diǎn)，此前只有“全國(guó)性中資商業(yè)銀行”才有資格接受險(xiǎn)企保證金存款，而此次的文件允許“國(guó)有商業(yè)銀行、股份制銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行和城市商業(yè)銀行”都可以參與。

200億凈資產(chǎn)指標(biāo)擋住多數(shù)城商行

某險(xiǎn)企的周先生在與《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者交流時(shí)坦言，保監(jiān)會(huì)是一種放開(kāi)的態(tài)度，之前保監(jiān)會(huì)對(duì)保險(xiǎn)公司資本保證金存放銀行要求比較嚴(yán)格，一些小銀行達(dá)不到保監(jiān)會(huì)的要求，所以資本保證金多放在大銀行。

此次放開(kāi)險(xiǎn)企資本保證金存放銀行的要求，會(huì)不會(huì)造成資本保證金存款由大銀行流向小銀行呢？周先生認(rèn)為，可能會(huì)造成一定的保證金存款“搬家”，小銀行給的利率比較高，但是大銀行往往和保險(xiǎn)公司簽訂的是“總對(duì)總”協(xié)議，而且其在代理保險(xiǎn)方面有很大優(yōu)勢(shì)，所以最終的影響還不好說(shuō)。

保監(jiān)會(huì)在《辦法》中要求，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)選擇兩家（含）以上商業(yè)銀行作為資本保證金的存放銀行，而存放銀行應(yīng)當(dāng)符合六個(gè)方面的條件，一是國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行和城市商業(yè)銀行，上年末凈資產(chǎn)不少于200億元人民幣，上年末資本充足率、不良資產(chǎn)率符合銀行業(yè)監(jiān)管部門有關(guān)規(guī)定，與保險(xiǎn)公司不具有關(guān)聯(lián)關(guān)系等。

200億的凈資產(chǎn)，A股上市銀行基本上都能達(dá)到。不過(guò)據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者不完全統(tǒng)計(jì)，大多數(shù)城商行達(dá)不到。