泰禾集團(tuán)破壞南京古宅被公安立案偵查 處罰力度或較低

每經(jīng)編輯 查道坤    

每經(jīng)記者 查道坤 發(fā)自南京 

3月12日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道了泰禾集團(tuán)（000732，SZ）南京一項(xiàng)目，因施工過程中破壞了文物保護(hù)單位，項(xiàng)目被叫停，并且面臨立案調(diào)查。目前該案有了最新進(jìn)展，4月20日南京秦淮公安分局對外稱，該局以涉嫌破壞名勝古跡罪正式對此立案偵查。

根據(jù)南京官方發(fā)布的情況通報(bào)稱，3月9日，接到市級文物保護(hù)單位顏料坊49號兩進(jìn)房屋遭毀壞舉報(bào)后，南京市文化綜合執(zhí)法總隊(duì)當(dāng)即會同南京市秦淮區(qū)文化執(zhí)法大隊(duì)趕赴現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)該處文物保護(hù)單位旁泰禾集團(tuán)南京吉慶房地產(chǎn)有限公司正在進(jìn)行樁基施工，兩進(jìn)古建筑被損毀。

此外，通報(bào)還稱，經(jīng)南京市文化綜合執(zhí)法總隊(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，泰禾集團(tuán)南京吉慶房地產(chǎn)有限公司明知該處為市級文保單位，野蠻施工導(dǎo)致文物遭到損毀，嚴(yán)重違反了《文物保護(hù)法》。為搶救文物，南京市文化綜合執(zhí)法總隊(duì)當(dāng)場要求建設(shè)單位立即停止施工，并下達(dá)停工通知書，告知相關(guān)建設(shè)單位接受調(diào)查處理。

對于泰禾集團(tuán)野蠻施工，破壞文物的行為，南京秦淮區(qū)文化局綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人馬大偉對外回應(yīng)說，根據(jù)國家《文物法》第十七條規(guī)定，文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。但是，因特殊情況需要在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須保證文物保護(hù)單位的安全，并經(jīng)政府批準(zhǔn)，“我們沒有收到相關(guān)申請，按照程序，應(yīng)該是先報(bào)到我們區(qū)，然后由我們上報(bào)，南京市文化綜合執(zhí)法大隊(duì)將根據(jù)調(diào)查結(jié)果給予相應(yīng)的處罰。”

同時(shí)，3月10日 南京市文化綜合執(zhí)法總隊(duì)立案調(diào)查取證，隨后依法對毀壞文物的責(zé)任單位進(jìn)行處罰。同日，南京市文廣新局要求相關(guān)建設(shè)單位限時(shí)報(bào)送文物維修方案，經(jīng)專家論證和市文廣新局批準(zhǔn)后，對該處文物進(jìn)行修復(fù)。南京市秦淮區(qū)人民檢察院也赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查取證。

據(jù)通報(bào)還稱，遭毀壞的兩進(jìn)房屋屬于已公布的南京市市級文保單位牛市古民居建筑，為清代住宅，距今已有百余年歷史，為南京市老城南傳統(tǒng)民居代表性建筑，具有較高的歷史文化價(jià)值。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，3月18日南京市文廣新局依法對這一毀壞文物案件進(jìn)行處罰，并將有關(guān)案件線索依法定程序移交南京市秦淮區(qū)公安分局進(jìn)行進(jìn)一步偵查。

而在4月20日，南京秦淮區(qū)公安分局相關(guān)負(fù)責(zé)人對外表示，該局以涉嫌破壞名勝古跡罪正式對此立案偵查。

值得注意的是，雖然被立案偵查，但是顏料坊49號清代老宅屬于市級文保單位，是否屬于《刑法》和《文物保護(hù)法》明確追究刑責(zé)的國家保護(hù)的珍貴文物仍然存在爭議。 

對此，南京市文化綜合執(zhí)法總隊(duì)副總隊(duì)長蔡健表示，以往地方司法部門較少介入此類案件，致使破壞市級以下文物的行為難以立案，以罰代刑的情況較為普遍。 

不過，房地產(chǎn)行業(yè)專家張建初對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說，“按照文物法，破壞文物的行為，最高處罰罰款僅為50萬元，這也是開發(fā)商為何敢冒著違規(guī)破壞文物，處罰力度較低，對于開發(fā)商來說是九牛一毛。但是此次公安機(jī)關(guān)介入立案偵查，這對于開發(fā)商來說不僅僅是罰款能解決的問題，或?qū)⒚媾R刑事的處罰。”