潘建成：駕馭中國經(jīng)濟(jì) 減緩速度更考驗(yàn)操控激情

潘建成

今年以來，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大。從國際上看，壓力來自全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足，國際機(jī)構(gòu)紛紛調(diào)低2015年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期；從國內(nèi)看，產(chǎn)能過剩形勢依然十分嚴(yán)峻，PPI（工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格）連續(xù)36個(gè)月下跌，房地產(chǎn)市場調(diào)整的滯后影響進(jìn)一步顯現(xiàn)。

盡管處于多重壓力之下，中國經(jīng)濟(jì)仍保持著適度增長。判斷經(jīng)濟(jì)增長是否正常，一要看波動(dòng)是否劇烈，尤其是趨勢是否有持續(xù)較大幅度下滑的可能；二要看經(jīng)濟(jì)增長的下滑是否明顯影響到就業(yè)和民生。

從趨勢看，3月份的PMI（制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)）沒有延續(xù)下滑趨勢，而是回升到50%以上的景氣區(qū)間，一定程度上表明存在向上支撐的力量，經(jīng)濟(jì)增長不大可能出現(xiàn)失速；從就業(yè)和民生看，目前調(diào)查失業(yè)率持續(xù)穩(wěn)定在5.1%左右，PMI中從業(yè)人員指數(shù)呈企穩(wěn)回升跡象，國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查顯示，最近兩個(gè)月消費(fèi)者的就業(yè)和收入預(yù)期都呈回升態(tài)勢，表明目前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大對(duì)就業(yè)和民生的影響有限、可控。

事實(shí)上，目前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大一定程度上也是結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果。從PPI和工業(yè)生產(chǎn)的數(shù)據(jù)可以看出，下行趨勢比較明顯的大多是鋼鐵、煤炭、化工、有色等資源型行業(yè)；與消費(fèi)相關(guān)的食品、服裝、醫(yī)藥及與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、完善公共產(chǎn)品相關(guān)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)則保持著平穩(wěn)或較快增長。

也就是說，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)不僅運(yùn)行在合理區(qū)間，而且結(jié)構(gòu)的優(yōu)化顯示增長的動(dòng)力正由粗放向創(chuàng)新和完善公共服務(wù)“雙引擎”切換。

今年的政府工作報(bào)告將年度經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)定為7%左右。根據(jù)目前的人口變化狀態(tài)、城鎮(zhèn)化的節(jié)奏及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的趨勢，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)可以確保就業(yè)形勢繼續(xù)保持穩(wěn)定，同時(shí)支撐城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)保持平穩(wěn)增長。只要積極完善增長環(huán)境，充分挖掘增長潛力，這一目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。

潛力來自于在促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時(shí)做好增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)這篇大文章。其關(guān)鍵是積極推動(dòng)民間資本參與公共項(xiàng)目投資，有效解決公共投資的融資難題，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在穩(wěn)增長中的支撐作用不斷得到加強(qiáng)。

潛力來自于做好通過改革和創(chuàng)新提高全要素生產(chǎn)率這篇大文章。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前兩個(gè)月，全國新登記企業(yè)數(shù)量分別比去年同期增長37.7%和91.1%，從一個(gè)側(cè)面反映了簡政放權(quán)和鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新所取得的成效。

潛力來自于做好消費(fèi)驅(qū)動(dòng)這篇大文章。目前中國人均GDP已超過7500美元，正處于消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的提速階段，如果能順應(yīng)這一趨勢調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效完善消費(fèi)環(huán)境，引導(dǎo)消費(fèi)行為，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)必將進(jìn)一步增強(qiáng)。

潛力來自于做好“一帶一路”“長江經(jīng)濟(jì)帶”和“京津冀協(xié)同發(fā)展”這篇大文章。打破行政區(qū)劃的分隔，協(xié)力做好區(qū)域間的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，必將整體提升區(qū)域的競爭力和產(chǎn)出效率。

潛力來自于做好大力推進(jìn)綠色發(fā)展這篇大文章。資源環(huán)境保護(hù)形勢的嚴(yán)峻也催生了綠色產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展空間。可再生能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來歷史性的發(fā)展良機(jī)。

當(dāng)下的中國經(jīng)濟(jì)之車行駛在崎嶇坎坷的上坡路上，盡管我們對(duì)動(dòng)力充滿信心，不擔(dān)心半道熄火，不擔(dān)心速度下滑過快，但仍需十二分小心謹(jǐn)慎駕駛。

也就是說，在復(fù)雜經(jīng)濟(jì)背景下的宏觀調(diào)控，需要定力和智慧，需要加強(qiáng)預(yù)調(diào)和微調(diào)。關(guān)鍵是要做好宏觀形勢的即時(shí)監(jiān)測和準(zhǔn)確預(yù)判，準(zhǔn)確把握并引導(dǎo)企業(yè)、投資者和消費(fèi)者的預(yù)期，相關(guān)宏觀政策的出臺(tái)要保持協(xié)調(diào)配合。特別是，要搞好短期的宏觀調(diào)控與長期的改革和轉(zhuǎn)型的平衡。

（作者為國家統(tǒng)計(jì)局中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心副主任）