電商立法提速：不讓假貨走“一帶一路”

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京    

◎每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京

假貨，一直是困擾中國(guó)制造業(yè)的重要問(wèn)題。在“一帶一路”頂層設(shè)計(jì)日漸完善時(shí)，“中國(guó)制造”大規(guī)模進(jìn)軍海外市場(chǎng)的遠(yuǎn)景也越發(fā)清晰。這一次，國(guó)家絕不希望“中國(guó)制造”被假貨壞了名聲，更不能讓假貨沿著“一帶一路”走出國(guó)門(mén)。

近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《2015年全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱《要點(diǎn)》），該《要點(diǎn)》強(qiáng)調(diào)，我國(guó)將從立法、監(jiān)管等6個(gè)方面、24項(xiàng)重點(diǎn)工作上，深入推進(jìn)法規(guī)制度建設(shè)，依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和集中整治，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、放心消費(fèi)的市場(chǎng)環(huán)境?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，除了制定電子商務(wù)法、全面清理“山寨加油站”等社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題外，《要點(diǎn)》還特別提及要開(kāi)展“中國(guó)制造”海外形象維護(hù)的“清風(fēng)”行動(dòng)。

網(wǎng)絡(luò)打假持續(xù)到今年底

隨著網(wǎng)購(gòu)日益便利，互聯(lián)網(wǎng)售假也更加猖獗，此次公布的《要點(diǎn)》表示，將打擊互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒專項(xiàng)行動(dòng)延長(zhǎng)一年，至2015年底。深化源頭治理，強(qiáng)化重點(diǎn)網(wǎng)站在線監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格跨境電子商務(wù)的執(zhí)法監(jiān)管。

工商總局則將開(kāi)展2015年紅盾網(wǎng)劍專項(xiàng)行動(dòng)，梳理排查線索，打擊利用互聯(lián)網(wǎng)制售假藥行為。

前不久，國(guó)家工商總局對(duì)外介紹2014紅盾網(wǎng)劍專項(xiàng)行動(dòng)取得成果，并通報(bào)10起典型案例。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，在2014年下半年，工商總局開(kāi)展2014紅盾網(wǎng)劍專項(xiàng)行動(dòng)，共檢查網(wǎng)站、網(wǎng)店133萬(wàn)個(gè)（次），刪除違法商品信息3.6萬(wàn)條，責(zé)令整改網(wǎng)站1.4萬(wàn)個(gè)，關(guān)閉問(wèn)題網(wǎng)站2201個(gè)，查處違法案件7746件，罰沒(méi)款1.13億元。

在部委打擊互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒專項(xiàng)行動(dòng)之外，地方省份在這一領(lǐng)域也加強(qiáng)打擊力度。2014年間黑龍江全省行政執(zhí)法立案2300件，涉案金額817.3萬(wàn)元。

工商總局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，工商總局將會(huì)把開(kāi)展紅盾網(wǎng)劍專項(xiàng)行動(dòng)確定為長(zhǎng)期工作，并將其逐步打造為網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管的全新品牌。

按照工商總局部署，2015紅盾網(wǎng)劍專項(xiàng)行動(dòng)將突出對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的重點(diǎn)監(jiān)管，繼續(xù)加大網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序整治力度。

電子商務(wù)立法提速

在年初工商總局和淘寶論戰(zhàn)之后，有關(guān)電子商務(wù)立法的爭(zhēng)論就見(jiàn)諸輿論。

時(shí)至今日，我國(guó)還沒(méi)有一部全國(guó)性的專門(mén)規(guī)范電子商務(wù)的法律法規(guī)，而面對(duì)當(dāng)下日益泛濫的網(wǎng)購(gòu)陷阱，電子商務(wù)立法已經(jīng)迫在眉睫。

中國(guó)電子商務(wù)研究中心主任曹磊認(rèn)為，因?yàn)槲覈?guó)監(jiān)管體系的特殊，即工商屬地化管理讓網(wǎng)購(gòu)?fù)对V受到很大局限，在監(jiān)管層面上，對(duì)于投訴管理在過(guò)去十幾年都沒(méi)有得到很好的解決。而工商總局建第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)全國(guó)監(jiān)管系統(tǒng)旨在解決該項(xiàng)問(wèn)題，讓網(wǎng)購(gòu)?fù)对V實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門(mén)管理。

北京弈明律師事務(wù)所李廣興律師認(rèn)為，電商正品率是由多方面因素導(dǎo)致的，除了電商前端，即電子商鋪需要加強(qiáng)監(jiān)管外，電商后臺(tái)的監(jiān)管也不容忽視，很多問(wèn)題都出在電商后臺(tái)發(fā)貨以及物流環(huán)節(jié)，因此，對(duì)電商后臺(tái)的監(jiān)管應(yīng)盡早規(guī)范立法。

這次《要點(diǎn)》要求，完善法律法規(guī)，健全規(guī)章制度。配合制訂電子商務(wù)法、種子法，推進(jìn)修訂著作權(quán)法、專利代理?xiàng)l例、無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法、化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例，推動(dòng)完善商業(yè)秘密保護(hù)的法律規(guī)定。

據(jù)記者了解，在2013年底列入全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委、法工委的立法日程的《電子商務(wù)法》目前已經(jīng)完成基本框架。

這次國(guó)務(wù)院公布的《要點(diǎn)》已經(jīng)明確將完善相關(guān)的法律法規(guī)作為下一步重點(diǎn)工作。按照《要點(diǎn)》要求，完善法律法規(guī)，健全規(guī)章制度是首要任務(wù)，加強(qiáng)立法頂層設(shè)計(jì)。

按照要求，相關(guān)部委將系統(tǒng)梳理打擊侵權(quán)假冒相關(guān)法律法規(guī)，深入分析違法犯罪行為新情況、新問(wèn)題、新趨勢(shì)，適時(shí)提出立法建議，推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)司法解釋，完善配套制度，增強(qiáng)法律法規(guī)的針對(duì)性、有效性。

維護(hù)“中國(guó)制造”的海外形象

“一帶一路”、亞投行、絲路基金……這些近期紅得發(fā)紫的詞，背后都蘊(yùn)含著中國(guó)大國(guó)戰(zhàn)略的愿景。隨著未來(lái)“一帶一路”計(jì)劃的鋪開(kāi)，“中國(guó)制造”大規(guī)模進(jìn)軍海外市場(chǎng)的日子也逐漸臨近。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)型，自然離不開(kāi)“中國(guó)制造”的升級(jí)。為“中國(guó)制造”打上“優(yōu)質(zhì)”的標(biāo)簽出口海外，既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路，也是中國(guó)樹(shù)立“負(fù)責(zé)的大國(guó)”形象的必然要求。

在“一帶一路”啟動(dòng)前的重要時(shí)點(diǎn)，國(guó)家也著手對(duì)困擾中國(guó)制造業(yè)的假貨問(wèn)題下重手整治。在此次發(fā)布的《要點(diǎn)》中，明確提及開(kāi)展中國(guó)制造海外形象維護(hù)的“清風(fēng)”行動(dòng)：制定三年行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)出口非洲、阿拉伯、拉美和“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的重點(diǎn)商品，開(kāi)展專項(xiàng)整治。

山東大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)教授唐錫光認(rèn)為，近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)正在成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵犯和制假售價(jià)的集散地。一批原創(chuàng)文化產(chǎn)品及其衍生品在網(wǎng)絡(luò)上更容易被復(fù)制、傳播和銷售。這些假冒仿制品甚至還會(huì)借助網(wǎng)絡(luò)“出海”，對(duì)我國(guó)海外形象也是一種無(wú)形傷害。《工作要點(diǎn)》的出臺(tái)無(wú)疑為網(wǎng)絡(luò)打假注入一針強(qiáng)心劑。

此外，《要點(diǎn)》還強(qiáng)調(diào)了深化合作交流，做好涉外應(yīng)對(duì)。利用中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)磋商，與歐盟、俄羅斯、巴西、瑞士等舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組會(huì)議。圍繞重大涉外案件開(kāi)展跨境聯(lián)合執(zhí)法，開(kāi)展中美海關(guān)打擊跨境侵權(quán)商品貿(mào)易執(zhí)法行動(dòng)，推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫電子證書(shū)國(guó)際合作。舉辦金磚國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)論壇、2015年國(guó)際工商知識(shí)產(chǎn)權(quán)峰會(huì)等活動(dòng)。