隆國強(qiáng)：新常態(tài)為外資提供新機(jī)遇

◎隆國強(qiáng)

最近看到關(guān)于外商在華投資企業(yè)一些頗為矛盾的信息。

一方面，一些外資企業(yè)撤資的案例風(fēng)傳，有人借機(jī)唱衰中國經(jīng)濟(jì)；另一方面，聯(lián)合國貿(mào)易組織公布的2014年全球跨境投資數(shù)據(jù)中，中國超越美國成為吸收外商直接投資最多的國家。

為何會(huì)出現(xiàn)這種信息上的巨大反差？根本原因在于，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正在發(fā)生經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)和比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)換。在這一新形勢下，一些外資企業(yè)出現(xiàn)了不適應(yīng)，或轉(zhuǎn)型或轉(zhuǎn)移；與此同時(shí)，大量新機(jī)遇涌現(xiàn)，又吸引新的投資者紛至沓來。

那么，外資企業(yè)在華面臨哪些新的重大機(jī)遇呢？

首先是大市場機(jī)遇。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，中國迅速從潛在的大市場成為現(xiàn)實(shí)的大市場。2014年中國GDP超過10萬億美元，相當(dāng)于美國GDP的60%，是日本的兩倍。國際金融危機(jī)爆發(fā)后，中國為全球貢獻(xiàn)約40%的經(jīng)濟(jì)增量。

中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，增速下降，有人擔(dān)心中國市場機(jī)遇不再。其實(shí)，經(jīng)濟(jì)增速從過去的高速變?yōu)橹懈咚伲袊氖袌鰴C(jī)遇依然巨大。如果實(shí)現(xiàn)年均7%的增長率，僅每年新增GDP就會(huì)超過7000億美元，仍然雄冠全球。要實(shí)現(xiàn)同樣的增量，位列世界經(jīng)濟(jì)第三位的日本需要達(dá)到14%的增速。

中國市場的機(jī)遇不僅源于規(guī)模擴(kuò)張，而且源于需求結(jié)構(gòu)快速升級(jí)。人均收入水平提高、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)會(huì)帶來很多新需求。居民需要消費(fèi)更多更優(yōu)質(zhì)的信息、醫(yī)療、健康、金融、文化等服務(wù)產(chǎn)品，跨國公司在這些領(lǐng)域有一定優(yōu)勢。

傳統(tǒng)領(lǐng)域的需求也會(huì)出現(xiàn)新的結(jié)構(gòu)性變化，例如，居民想吃得更健康更美味，這就為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)帶來新機(jī)遇。與上一代人相比，新一代國人從小消費(fèi)牛奶等乳制品，代際食品結(jié)構(gòu)變化也將帶來新機(jī)遇。

結(jié)構(gòu)性機(jī)遇不僅表現(xiàn)在消費(fèi)領(lǐng)域。中國正轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展，治理污染將產(chǎn)生巨大的環(huán)保設(shè)備、技術(shù)與服務(wù)需求。更大的需求在于，在新環(huán)保理念與標(biāo)準(zhǔn)下，企業(yè)要大規(guī)模更新更加高效的環(huán)保生產(chǎn)設(shè)備。

其次，比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)換帶來新機(jī)遇。很多外資企業(yè)過去看重的是中國低成本勞動(dòng)力。目前，傳統(tǒng)的藍(lán)領(lǐng)工人低成本優(yōu)勢正在快速喪失，但新的比較優(yōu)勢正在形成。

一是從人口數(shù)量紅利轉(zhuǎn)向人口質(zhì)量紅利。中國25~34歲人口中大學(xué)畢業(yè)生比例直追發(fā)達(dá)國家，但人力成本遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，這一人口質(zhì)量優(yōu)勢吸引越來越多的跨國公司加速向中國轉(zhuǎn)移研發(fā)等服務(wù)活動(dòng)；二是基礎(chǔ)設(shè)施完備的優(yōu)勢；三是產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)的優(yōu)勢。綜合來看，目前中國是世界上唯一兼具國內(nèi)大市場與綜合低成本優(yōu)勢的國家。

第三，投資軟環(huán)境改善帶來新機(jī)遇。黨的十八屆三中、四中全會(huì)分別作出全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國的重大部署，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的制度環(huán)境、法律環(huán)境、政策環(huán)境將會(huì)極大改善。

例如，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭的設(shè)立將進(jìn)一步改善知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

服務(wù)業(yè)是新一輪開放的重點(diǎn)。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》明確提出，推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，放開育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，進(jìn)一步放開一般制造業(yè)。

中國還將對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理方式，正在積極推進(jìn)的雙邊投資協(xié)定、自貿(mào)區(qū)談判也將進(jìn)一步推動(dòng)跨境投資的自由化、便利化。

這些都將有力地推動(dòng)中國對(duì)外開放和涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，加快形成更加透明、穩(wěn)定、可預(yù)期、法制化、國際化的營商環(huán)境。

聰明的外資企業(yè)已經(jīng)在搶抓中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的新機(jī)遇。我國各級(jí)政府更應(yīng)把握大勢、因勢利導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)從“引資”向“選資”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)東道國和投資者雙贏。

（作者為國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任）