對標上海自貿(mào)區(qū)？杭州細則有望4月公布

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 蔣佩芳 徐杰 發(fā)自上海、杭州    

◎每經(jīng)記者 蔣佩芳 徐杰 發(fā)自上海、杭州

早在中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)獲批之前，2013年9月掛牌的上海自貿(mào)區(qū)就已經(jīng)涉及了跨境電商業(yè)務(wù)。如今，這兩大試驗區(qū)將如何進行競爭？“目前，國務(wù)院只是批復(fù)了整體設(shè)想，具體政策細則可能在下個月中旬正式對外公布。”參與方案制訂之一的浙江省商務(wù)研究院院長張漢東向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。

盡管杭州海關(guān)相關(guān)負責人表示杭州綜試區(qū)將最大限度復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)，但業(yè)內(nèi)卻紛紛看好杭州，他們認為杭州不僅有很好的互聯(lián)網(wǎng)基因，電商基礎(chǔ)設(shè)施也是最好的。

“跨境通”要求較高

跨境電子商務(wù)服務(wù)試點政策出臺后，上海自貿(mào)區(qū)很快推出了“跨境通”電商平臺。同時，寧波、上海、重慶、杭州、鄭州、廣州6個城市早已成為跨境電子商務(wù)試點城市。

根據(jù)中投顧問產(chǎn)業(yè)與政策研究中心主任扈志亮的說法，能夠成為跨境電子商務(wù)試點的城市，都有著電商基因、地理優(yōu)勢等。未來這些城市的發(fā)展如何關(guān)鍵還要取決于各試點城市的政策。以上海和寧波為例，上海跨境通定位直銷平臺，進駐者并不一定是自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊的企業(yè)，而寧波跨境貿(mào)易平臺是一個介紹網(wǎng)站，需要登錄相關(guān)電商網(wǎng)站，需要在保稅區(qū)注冊。相比之下，跨境通更容易贏得消費者。

已做了7年“跨境”的走秀網(wǎng)CEO紀文泓向記者表示，盡管走秀網(wǎng)更多的注意力目前是放在海外，但也極其關(guān)注自貿(mào)區(qū)的政策，“從政策上而言，各地在短期內(nèi)會各有各的創(chuàng)新以及想法，但從長期來看會趨同。因此自貿(mào)區(qū)本身而言并不會有什么不同，倒是地緣上會有各自的一些優(yōu)勢，可能杭州的優(yōu)勢在于，會匯集一幫做跨境的企業(yè)，這會是一個顯著的特點。”

對于上海自貿(mào)區(qū)的“跨境通”，易觀國際高級分析師林文斌此前就曾表示，這種由官方運營的電商平臺對入駐的商家規(guī)模要求較高，商家較少。而一位不愿具名的資深業(yè)內(nèi)人士更是表示：上海自貿(mào)區(qū)的做法就相當于“套餐”，跨境通要求企業(yè)平臺必須入駐到它的平臺上，然后再使用東方支付結(jié)算，是把兩者綁定在一起。

業(yè)內(nèi)稱杭州電商基礎(chǔ)更好

“（杭州跨境電商）綜合試驗區(qū)將會最大限度復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)。”杭州海關(guān)相關(guān)負責人在接受媒體采訪時曾表示，中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)將建立六大體系，分別為信息共享體系、金融服務(wù)體系、智能物流體系、電商信用體系、風險防控體系、統(tǒng)計監(jiān)測體系。

張漢東對《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹說，目前只是整體設(shè)想獲得國務(wù)院批復(fù)，“現(xiàn)在同意掛牌，但相關(guān)政策細則仍在與國家有關(guān)部委溝通當中”，因為現(xiàn)在還處于保密階段，細則內(nèi)容不便透露。

記者19日從杭州市出入境檢驗檢疫局獲悉，該局對出境電商實施“先出后報、集中辦理、提前介入、檢疫為主”的監(jiān)管模式，該模式下，出口跨境電商企業(yè)可以在園區(qū)內(nèi)大批備貨，國外訂單形成后，馬上從園區(qū)發(fā)貨；進境電商貿(mào)易實施“提前申報備案、入?yún)^(qū)集中檢疫、出區(qū)分批核銷、質(zhì)量安全追溯”的監(jiān)管模式。

不過在業(yè)內(nèi)看來，杭州跨境電子商務(wù)綜合實驗區(qū)已經(jīng)走在了全國的前列。

阿里巴巴跨境事業(yè)部方面表示：“單純從區(qū)位優(yōu)勢來說，杭州比不上上海，也不如擁有海港口岸的寧波，但杭州的電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施是最好的，綜試區(qū)意味著可以先行先試，在跨境進口政策比如品類放開、行郵稅率調(diào)節(jié)以及監(jiān)管方式有更靈活的創(chuàng)新突破。”

蘇寧海外購事業(yè)部副總經(jīng)理姜大海則稱，“首先，在杭州有很好的互聯(lián)網(wǎng)基因，在思想和技術(shù)的應(yīng)用上比較先進；其次，杭州的一些模式和制度上都進行了創(chuàng)新，政策上還可以進行試點，尤其對我們比較重要的像‘保稅零售’業(yè)務(wù)，有可能能推進下去。”他認為，在跨境電商方面，上海走得較早，而杭州方面將更有特色。