全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃獲批：發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京

“‘三農(nóng)’工作是政府工作重中之重，必須保持抓農(nóng)業(yè)勁頭不松、投入不減、深化改革步伐不停，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，確保國家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)民增收。”

3月18日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

會(huì)議通過《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)實(shí)施水土資源保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理等重大工程，促進(jìn)節(jié)約高效用水，防治農(nóng)田和養(yǎng)殖污染，加強(qiáng)森林、草原、濕地、河湖等保護(hù)，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，近年來，中央預(yù)算內(nèi)投資安排用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的比重一直較高，多項(xiàng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的重大工程均在密集開工、推進(jìn)。

走新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路

會(huì)議認(rèn)為，“三農(nóng)”工作是政府工作重中之重，必須保持抓農(nóng)業(yè)勁頭不松、投入不減、深化改革步伐不停，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，確保國家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)民增收。

在剛剛結(jié)束的全國兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告時(shí)，就強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)持“三農(nóng)”重中之重地位不動(dòng)搖，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。

在部署推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化時(shí)，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，改革是關(guān)鍵，要在穩(wěn)定家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)牧場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體發(fā)展，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，推進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。做好土地確權(quán)登記頒證工作，審慎開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度等改革試點(diǎn)。在改革中，要確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不下降、農(nóng)民利益有保障。

同時(shí)，要求深化供銷社、農(nóng)墾、種業(yè)、國有林場林區(qū)等改革，辦好農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。完善糧食最低收購價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)政策，改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼辦法。加強(qiáng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合和管理。無論財(cái)政多困難，惠農(nóng)政策只能加強(qiáng)不能削弱，支農(nóng)資金只能增加不能減少。

規(guī)劃實(shí)施多項(xiàng)重大工程

會(huì)議通過《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》，確定：一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，嚴(yán)格保護(hù)耕地，穩(wěn)定糧食播種面積，采取深耕深松等方式提升耕地質(zhì)量，到2020年建成集中連片旱澇保收的8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。二是向體制改革要潛力，在穩(wěn)定家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，推進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)出水平。三是實(shí)施水土資源保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理等重大工程，促進(jìn)節(jié)約高效用水，防治農(nóng)田和養(yǎng)殖污染，加強(qiáng)森林、草原、濕地、河湖等保護(hù)，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。

近年來，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域加快重大工程的建設(shè)步伐，一直是政府財(cái)政投入的重點(diǎn)。根據(jù)李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中對2015年工作總體部署，確保完成“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)實(shí)施一批新的重大工程項(xiàng)目。其中包括，水利、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

以水利工程為例，去年5月21日，國務(wù)院第48次常務(wù)會(huì)議確定了近兩年和“十三五”期間分步建設(shè)納入規(guī)劃的172項(xiàng)重大水利工程。根據(jù)國務(wù)院部署，重大水利工程已開工的57個(gè)項(xiàng)目要加快建設(shè)，2015年再開工27個(gè)項(xiàng)目，在建重大水利工程投資規(guī)模超過8000億元。

對此，水利部發(fā)展研究中心主任楊得瑞在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)說：“還有相當(dāng)一部分的重大水利工程將在”十三五“期間陸續(xù)開工，高強(qiáng)度地投資重大水利工程建設(shè)會(huì)持續(xù)一段時(shí)間。”《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在采訪中了解到，業(yè)內(nèi)專家普遍對于未來一段時(shí)期財(cái)政加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資充滿信心。