虛假主叫引發(fā)爭議 運營商責任幾何

原標題：工信部約談運營商 專家：虛假主叫不排除有串謀

華創(chuàng)證券TMT首席分析師馬軍在與《證券日報》記者交流時也認為，運營商的攔截系統(tǒng)可能存在技術漏洞，也會有道高一尺魔高一丈的時候

針對央視3·15晚會報道的騷擾電話、利用電信工具實施詐騙、違反電話實名制辦卡等問題，工信部昨日下午在官方網(wǎng)站公告稱，已約談中國移動、中國聯(lián)通、中國電信三家基礎電信企業(yè)有關負責人，并連夜責成三家基礎電信企業(yè)和所在省通信管理局進行調查，依法依規(guī)嚴肅處理有關責任單位和責任人。調查處理結果將在第一時間對社會公布。

聯(lián)通、電信問題

引KPI考核質疑

據(jù)央視3·15晚會報道，中國聯(lián)通旗下分公司為了完成規(guī)定的銷售任務，使用一個叫作“聯(lián)通實名制客戶端”的手機應用程序，利用此前積累下來的用戶身份證違規(guī)開卡。這些卡部分被批量賣給卡商?？ㄉ淘谧远嗉揖W(wǎng)站或交易平臺后，把注冊賬號賣給網(wǎng)絡水軍，刷瀏覽量、點擊量。再把卡賣給別的人，打詐騙電話，發(fā)廣告短信，去做違法的事情。

中國電信旗下的上市公司號碼百事通則涉及外呼營銷問題。每天源源不斷地將騷擾電話撥向各地的用戶。上海號百信息服務公司更嚴經(jīng)理直言：“外呼營銷，像賣車子賣房子，我們現(xiàn)在都在賣。”

這兩家運營商的問題的根源，被認為是運營商的系統(tǒng)性問題。長久以來，運營商的KPI考核制度引發(fā)員工怨聲載道。

分析指出，KPI曾經(jīng)在運營商的業(yè)務拓展中起到了重要作用，但隨著通信業(yè)格局的變化，其考核周期過長、指標不可調、負向考核等弊端已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)，變質成制約業(yè)務正常拓展的關鍵因素之一。員工為完成KPI指標不得不采取違規(guī)手段，短期看來業(yè)務拓展欣欣向榮，長遠來看則對運營商的業(yè)務、口碑都帶來了嚴重損傷。

虛假主叫引發(fā)爭議

運營商責任幾何

與聯(lián)通和電信的問題相比，3·15晚會曝光的中國移動虛假主叫的問題在業(yè)界引發(fā)了巨大爭議。

據(jù)央視3·15晚會報道，中國移動、中國鐵通在為騷擾電話提供各種支持，甚至給“10086、110”之類的詐騙電話一路開綠燈，即使發(fā)現(xiàn)詐騙電話顯示虛假主叫號碼，仍然允許騙子將虛假電話號碼顯示在用戶手機上。

對此，中國移動回應稱，虛假主叫問題嚴重侵犯了消費者的合法權益。中國移動已經(jīng)責成鐵通公司、廣東移動、上海移動進行認真核查，并將根據(jù)核查結果嚴肅處理。

中國移動稱，一直以來堅決反對虛假主叫行為，全力配合有關部門打擊利用群呼、透傳等技術撥打騷擾電話、詐騙電話等行為，已于2013年建立了虛假主叫監(jiān)控攔截系統(tǒng)，月均攔截國際改號詐騙電話207萬余次、網(wǎng)間虛假主叫電話5100萬余次。后續(xù)，中國移動將進一步完善相關管理制度，不斷優(yōu)化攔截規(guī)則和系統(tǒng)性能，努力為廣大消費者營造安全放心的消費環(huán)境。

既然已經(jīng)建立攔截系統(tǒng)，為何還未能全部攔截虛假主叫？

先來看看虛假主叫是怎樣操作產(chǎn)生的。 有業(yè)內人士打了個比方：如果將打通一次電話的過程，比喻為一次網(wǎng)購，那么通信運營商就仿佛是生活中的“快遞員”，負責將貨物（主叫號碼）傳遞到客戶（被叫號碼）手中，在這個過程中，身為“快遞員”的運營商是不會改變貨物本身（主叫號碼）的。而不法分子則利用系統(tǒng)軟件私自改變自己的主叫號碼，再利用運營商的通信網(wǎng)絡，呼叫普通客戶開展宣傳營銷甚至是詐騙活動。

運營商有什么辦法來阻止改號呢？答案當然是肯定的。

快遞公司有個黑名單，開箱驗視，一看是非法物品，對不起，不能給你寄送。在運營商的網(wǎng)絡里，呼叫中心接入關口局，在關口局上有一個白名單。要傳的號碼只能是客戶事前申請、實名登記且合法允許其使用的號碼。如果呼叫中心擅自更改自己的主叫號碼，而這個號碼不是事先約定的白名單里的號碼，這個接續(xù)過程是無法發(fā)生的。

按照這個邏輯，虛假主叫是不會發(fā)生的。但現(xiàn)實生活中，又確實有很多虛假主叫在發(fā)生。

對此，一名中國移動內部人士向《證券日報》記者解釋稱，攔截虛假主叫是一個攻防的過程。

華創(chuàng)證券TMT首席分析師馬軍在與《證券日報》記者交流時也認為，運營商的攔截系統(tǒng)可能存在技術漏洞，也會有道高一尺魔高一丈的時候。

馬軍稱，虛假主叫一般是兩種方式，一是通過偽基站發(fā)出，另外一種就是不排除有的公司與運營商正常簽協(xié)議卻暗地用技術改變主叫號碼。

中國移動內部人士認為，垃圾電話的泛濫，成因是多方面的。移動的客戶群體多，受到的影響也最大。究其原因，里面有社會問題，那么多公司以此謀利，該通過法律規(guī)范和嚴格執(zhí)法來管住源頭。也有技術上的問題，運營商會多盡責，多升級防范。

該人士稱，也有為了完成經(jīng)營指標而造成管理執(zhí)行不到位等原因。不過，“合理的經(jīng)營指標設定，誰說了算，又是一個社會問題。”

“我們的客戶受騷擾越多，我們運營商實際上受害也越大，也越應該呼吁全社會關注這個‘牛皮癬’的清理。長期看，營造法制環(huán)境，各負其責來治理垃圾短信和垃圾電話，對運營商也是長期有利的。”上述人士表示。