互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管意見(jiàn)應(yīng)在上半年出臺(tái)

全國(guó)政協(xié)委員、央行副行長(zhǎng)潘功勝4日在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)透露，關(guān)于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展會(huì)“有一個(gè)意見(jiàn)”。當(dāng)上證報(bào)記者問(wèn)及該意見(jiàn)是否會(huì)在上半年出臺(tái)時(shí)，潘功勝稱“應(yīng)該吧”。

潘功勝所指的意見(jiàn)，是指央行正在牽頭制定的促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。此前，潘功勝曾透露將按照“適度監(jiān)管、分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管”的原則，建立和完善互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管框架。

2013年4月，國(guó)務(wù)院部署了金融領(lǐng)域的19個(gè)重點(diǎn)研究課題，“互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展與監(jiān)管”是其中之一。課題由一行三會(huì)、工信部、公安部、法制辦組成，由央行牽頭進(jìn)行了調(diào)研。2014年1月，國(guó)務(wù)院副總理馬凱聽(tīng)取了課題組的匯報(bào)。2014年3月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出，“促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展”。

有央行地方中心支行行長(zhǎng)建議，鑒于央行在金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會(huì)議制度中的作用，可由央行牽頭銀證保監(jiān)管機(jī)構(gòu)和工信部制定《互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管指導(dǎo)意見(jiàn)》。該指導(dǎo)意見(jiàn)可針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)支付、P2P、眾籌、互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)和互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)等具體業(yè)態(tài)的監(jiān)管做出原則性規(guī)定，劃定業(yè)務(wù)紅線和明確監(jiān)管部門及要求。出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)的意義，是體現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)的整體性，避免監(jiān)管缺位及監(jiān)管重疊。

全國(guó)政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授賀強(qiáng)向此次全國(guó)政協(xié)會(huì)議提交了《關(guān)于完善金融監(jiān)管機(jī)制充分釋放市場(chǎng)活力的提案》。他在提案中表示，在以往的金融監(jiān)管過(guò)程中，“風(fēng)險(xiǎn)”幾乎是監(jiān)管機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)金融產(chǎn)品和服務(wù)的唯一參考。以“風(fēng)險(xiǎn)高”為理由被叫停的金融業(yè)務(wù)比比皆是，然而風(fēng)險(xiǎn)的高低目前鮮有清晰明確的量化指標(biāo)。

他認(rèn)為，在云計(jì)算和大數(shù)據(jù)充分發(fā)展的今天，金融監(jiān)管應(yīng)該有理有據(jù)，“理”是法律法規(guī)，“據(jù)”則是科學(xué)量化的評(píng)價(jià)依據(jù)。

賀強(qiáng)建言，互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管應(yīng)該摒棄“一刀切”的思路，實(shí)行分級(jí)監(jiān)管。針對(duì)規(guī)模體量較大的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，不能單方面從可能產(chǎn)生的負(fù)面影響來(lái)定義監(jiān)管的松緊。金融機(jī)構(gòu)自身的風(fēng)險(xiǎn)控制能力以及風(fēng)險(xiǎn)承受能力也應(yīng)當(dāng)作為監(jiān)管幅度調(diào)整的重要參考，進(jìn)而避免過(guò)于從風(fēng)險(xiǎn)控制角度追求“抓大放小”，忽視了從行業(yè)發(fā)展角度“扶優(yōu)限劣”的作用。