傅瑩答記者問透露了哪些干貨？

每經(jīng)記者 董來孝康 周程程 韓冰 原金 發(fā)自北京

3月4日上午，十二屆全國人大三次會議在人民大會堂舉行新聞發(fā)布會，十二屆全國人大三次會議副秘書長、發(fā)言人傅瑩就大會議程和人大工作相關(guān)的問題回答中外記者的提問。

小編為大家梳理了發(fā)布會上的10條“干貨”：

一、立法法修正：下放城市管理等權(quán)力

傅瑩：審議立法法修正案的草案，這是十二屆全國人大兩年來第一次在代表大會這個層面來審議一部法律草案。

法律修改的內(nèi)容是非常豐富的，比如進(jìn)一步明確了中央和地方立法權(quán)限的劃分，賦予所有設(shè)區(qū)的市人大地方立法權(quán)，也包括自治州人大。什么是設(shè)區(qū)的市，相當(dāng)于地級市，比如張家口。為什么要這樣做？主要是為了適應(yīng)我們城鎮(zhèn)化建設(shè)和改革的需要。下放的權(quán)力主要是涉及到比如城市管理、城市建設(shè)、環(huán)境保護等這方面的法律。

二、反腐合作：考慮制定國際刑事司法協(xié)助法

傅瑩：從全國人大及其常委會的角度，要構(gòu)筑一個不敢腐、不能腐、不愿腐的法治環(huán)境。我們也要努力構(gòu)筑一個國際反腐敗的合作網(wǎng)絡(luò)，比如說中國是聯(lián)合國反腐敗公約的締約國，去年中國倡導(dǎo)了在APEC、G20等框架內(nèi)推進(jìn)反腐敗國際合作。另外，我們自己也在考慮制定國際刑事司法協(xié)助法。要充分利用國際法律和國際機制，使這些腐敗分子無論逃到天涯海角也要面對法律的懲治。

三、環(huán)境保護：一系列相關(guān)法律要“動大手術(shù)”

傅瑩：環(huán)境保護法是一部綜合的法律，僅有這部法是不夠的，現(xiàn)在我們正在對大氣污染防治法進(jìn)行修改，一系列相關(guān)的法律都要“動大手術(shù)”。還有就是水污染防治法，今年我們要進(jìn)行執(zhí)法檢查和專題詢問，在這個基礎(chǔ)上，要開始修改。另外，土壤污染的問題也是相當(dāng)突出的。 目前國家還沒有一部專門的土壤污染防治的法律，所以在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，全國人大要下決心定一部法律專門針對解決土壤污染的問題。

四、土地改革：大興區(qū)等33個地方暫停相關(guān)法律規(guī)定

傅瑩：2月底剛剛開過一次常委會，作了一個很重要的決定，就是要在大興區(qū)等33個地方暫停適用土地管理法和城市房地產(chǎn)管理法這兩部法的一些相關(guān)規(guī)定，為什么？就是要推進(jìn)土地管理制度的改革。當(dāng)然這個改革也不是沒有底線的，底線就是要堅守土地公有制性質(zhì)不改變，耕地紅線不突破，農(nóng)民利益不受損。

五、首部反家暴法：8月有望提交審議

傅瑩：我國正在制定第一部反對家庭暴力的專門法律，征求意見稿已向社會公布，按照現(xiàn)在的規(guī)劃安排，全國人大希望今年下半年，大約8月那次常委會提交審議，若順利的話，經(jīng)過兩、三次審議應(yīng)該能夠成型。

六、稅收法定原則：2020年前全面落實

傅瑩：如果這次大會能夠通過這部立法法，今后就要加快稅收法定原則落實的步伐，以后凡是開征新稅的，要由全國人大及其常委會制定稅收法律；凡是要對現(xiàn)行稅收條例進(jìn)行修改的，一般都要上升為法律；其他的稅收條例，要區(qū)別輕重緩急，逐步地上升為法律。總的目標(biāo)是要在2020年之前，全面落實稅收法定原則。

七、國防預(yù)算國防費用：今年增長幅度大概是10%

傅瑩：去年我們國防預(yù)算的增長幅度是12.2%，今年這個具體的數(shù)字要明天才能看到。現(xiàn)在我可以給你透露一個大致的情況，即2015年預(yù)算草案當(dāng)中建議的國防預(yù)算國防費用的增長幅度大概是10%左右，和中央本級預(yù)算支出增長的建議水平差不多。

八、國家安全：三部相關(guān)法律正抓緊制定

傅瑩：目前國家安全法、反恐法、境外非政府組織法正在抓緊制定。最核心的是國家安全法，已經(jīng)進(jìn)行初步審議。2月份對反恐法草案進(jìn)行了二審，在如何定義恐怖主義、如何平衡反恐措施和人權(quán)保障等方面都有改進(jìn)。

九、預(yù)算草案編制：比往年更細(xì)化和透明

傅瑩：大會對預(yù)算草案的審議定在3月7日，今年整個預(yù)算草案是按照今年1月1日剛剛出臺的新預(yù)算法來制定的。新的預(yù)算法主要是強化了對政府收支行為的規(guī)范和對預(yù)算的約束。與往年相比，今年預(yù)算草案編制更加細(xì)化，也更加全面，更加透明。另外，對于地方政府債務(wù)風(fēng)險，預(yù)算中也明確要求地方政府舉債必須依照預(yù)算法，按照程序進(jìn)行。

十、食品安全法修訂：對網(wǎng)購增加新規(guī)定

傅瑩：去年我們對食品安全法的修訂進(jìn)行了第二次審議，這部法律是2009年制定的，現(xiàn)在情況變化比較大，所以這次修改的力度是比較大的，原來法條是104條，現(xiàn)在已經(jīng)增加到145條，修改的重點是四個方面，一個是突出預(yù)防，二是要全程監(jiān)管，三是要加大處罰，四是社會共治。 另外在審議過程中大家也比較關(guān)心“網(wǎng)購”的問題，在草案當(dāng)中專門增加了新的規(guī)定。比如對網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺的提供者也要求承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，切實保障消費者的合法權(quán)益。