環(huán)保資金使用考核出爐：整體表現(xiàn)良好

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪 實(shí)習(xí)生 王微 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京

中央財(cái)政不斷加大在環(huán)保領(lǐng)域的投入力度，每年環(huán)保部直接參與分配的資金已逾200億元。對(duì)于巨額污染防治專項(xiàng)資金支持下的項(xiàng)目效果如何，有待評(píng)估。

近日，環(huán)境保護(hù)部規(guī)劃財(cái)務(wù)司組織的中央財(cái)政污染防治專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)第三次試點(diǎn)工作結(jié)束。隨后發(fā)布了中央財(cái)政污染防治專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。

從評(píng)價(jià)結(jié)果看，除個(gè)別項(xiàng)目得分較低外，整體表現(xiàn)良好。

對(duì)此，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員周宏春告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者："試點(diǎn)中的各項(xiàng)污染防治項(xiàng)目總體表現(xiàn)基本讓人滿意，從數(shù)據(jù)來(lái)看，得到80分，就算是很好了，但此次評(píng)估暴露出來(lái)的問(wèn)題不容小覷。"

存在驗(yàn)收制度執(zhí)行較差問(wèn)題

評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，24個(gè)中央環(huán)保專項(xiàng)資金子項(xiàng)目績(jī)效平均得分78.3分（滿分為100分），其中不低于90分的項(xiàng)目有1個(gè)，低于60分的項(xiàng)目1個(gè)。從評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)來(lái)看，政府在這方面的表現(xiàn)好于企業(yè)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，本次評(píng)價(jià)涉及中央環(huán)保專項(xiàng)資金支持的19個(gè)污染防治項(xiàng)目和中央重金屬污染防治專項(xiàng)資金支持的18個(gè)項(xiàng)目。在廣東、廣西、陜西、江西、河南、遼寧和湖南七?。▍^(qū)）開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，項(xiàng)目類型包括廢水處理、廢氣處理及環(huán)境綜合整治等。

較之環(huán)境保護(hù)部規(guī)劃財(cái)務(wù)司組織的2011年和2012年的試點(diǎn)工作，本次績(jī)效評(píng)價(jià)的項(xiàng)目數(shù)量、資金類型、省份范圍和項(xiàng)目類型都是最多的。

雖然此次中央財(cái)政污染防治專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果整體良好，但是，據(jù)環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院披露，本次績(jī)效評(píng)價(jià)依然暴露出了環(huán)保驗(yàn)收制度和總體竣工驗(yàn)收制度執(zhí)行較差、部分項(xiàng)目資金管理不完善等五個(gè)主要問(wèn)題。

固廢處置項(xiàng)目得分率墊底

本次績(jī)效評(píng)價(jià)的項(xiàng)目類型超過(guò)10個(gè)。評(píng)價(jià)結(jié)果表明，固體廢物處置類項(xiàng)目得分率最低。

固體廢棄物處置項(xiàng)目得分率低的最主要原因應(yīng)該是市場(chǎng)方面的，而不是技術(shù)問(wèn)題，周宏春認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的影響下，固體廢棄物處置相關(guān)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求減少，產(chǎn)品銷售情況不夠理想。另外，一些"拼盤"項(xiàng)目中，地方資金未能及時(shí)到位，也影響了工程進(jìn)展情況。

固體廢棄物的處理，尤其是危險(xiǎn)固體廢棄物的處理，關(guān)系到居民的身體健康和生活質(zhì)量。與之相關(guān)的垃圾處理等問(wèn)題，也屢屢成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。固體廢棄物處置項(xiàng)目的實(shí)施效果亟待提高。

周宏春認(rèn)為，項(xiàng)目的預(yù)算與最終的實(shí)施效果之間的差異是可能存在的，中間很有可能會(huì)出現(xiàn)調(diào)整。就目前的情況來(lái)看，固體廢棄物處置項(xiàng)目仍需轉(zhuǎn)變思路。

業(yè)內(nèi)專家表示，可用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念來(lái)治理污染，單純的治理，往往導(dǎo)致污染物的形態(tài)轉(zhuǎn)變而已，比如，污水后來(lái)變成污泥。

對(duì)此，周宏春介紹，環(huán)境污染治理的思路應(yīng)該是以用代治，用更經(jīng)濟(jì)的方法來(lái)治理，固體廢棄物的處置就是適用這個(gè)思路的典型代表。