環(huán)保資金使用考核出爐：整體表現(xiàn)良好

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪 實習生 王微 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京

中央財政不斷加大在環(huán)保領域的投入力度，每年環(huán)保部直接參與分配的資金已逾200億元。對于巨額污染防治專項資金支持下的項目效果如何，有待評估。

近日，環(huán)境保護部規(guī)劃財務司組織的中央財政污染防治專項資金績效評價第三次試點工作結束。隨后發(fā)布了中央財政污染防治專項資金績效評價結果。

從評價結果看，除個別項目得分較低外，整體表現(xiàn)良好。

對此，國務院發(fā)展研究中心研究員周宏春告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者："試點中的各項污染防治項目總體表現(xiàn)基本讓人滿意，從數(shù)據(jù)來看，得到80分，就算是很好了，但此次評估暴露出來的問題不容小覷。"

存在驗收制度執(zhí)行較差問題

評價結果顯示，24個中央環(huán)保專項資金子項目績效平均得分78.3分（滿分為100分），其中不低于90分的項目有1個，低于60分的項目1個。從評價數(shù)據(jù)來看，政府在這方面的表現(xiàn)好于企業(yè)。

《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，本次評價涉及中央環(huán)保專項資金支持的19個污染防治項目和中央重金屬污染防治專項資金支持的18個項目。在廣東、廣西、陜西、江西、河南、遼寧和湖南七省（區(qū)）開展績效評價試點工作，項目類型包括廢水處理、廢氣處理及環(huán)境綜合整治等。

較之環(huán)境保護部規(guī)劃財務司組織的2011年和2012年的試點工作，本次績效評價的項目數(shù)量、資金類型、省份范圍和項目類型都是最多的。

雖然此次中央財政污染防治專項資金績效評價結果整體良好，但是，據(jù)環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院披露，本次績效評價依然暴露出了環(huán)保驗收制度和總體竣工驗收制度執(zhí)行較差、部分項目資金管理不完善等五個主要問題。

固廢處置項目得分率墊底

本次績效評價的項目類型超過10個。評價結果表明，固體廢物處置類項目得分率最低。

固體廢棄物處置項目得分率低的最主要原因應該是市場方面的，而不是技術問題，周宏春認為，在經(jīng)濟增長放緩的影響下，固體廢棄物處置相關產(chǎn)品的市場需求減少，產(chǎn)品銷售情況不夠理想。另外，一些"拼盤"項目中，地方資金未能及時到位，也影響了工程進展情況。

固體廢棄物的處理，尤其是危險固體廢棄物的處理，關系到居民的身體健康和生活質(zhì)量。與之相關的垃圾處理等問題，也屢屢成為社會關注的焦點。固體廢棄物處置項目的實施效果亟待提高。

周宏春認為，項目的預算與最終的實施效果之間的差異是可能存在的，中間很有可能會出現(xiàn)調(diào)整。就目前的情況來看，固體廢棄物處置項目仍需轉(zhuǎn)變思路。

業(yè)內(nèi)專家表示，可用循環(huán)經(jīng)濟的理念來治理污染，單純的治理，往往導致污染物的形態(tài)轉(zhuǎn)變而已，比如，污水后來變成污泥。

對此，周宏春介紹，環(huán)境污染治理的思路應該是以用代治，用更經(jīng)濟的方法來治理，固體廢棄物的處置就是適用這個思路的典型代表。