全國政協(xié)委員建議：攀枝花設(shè)立陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 黃麗 江然 發(fā)自成都 北京    

每經(jīng)記者 黃麗 江然 發(fā)自成都 北京

兩會即將召開之際，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，有全國政協(xié)委員提出了《設(shè)立攀枝花（中國）陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)的建議》提案。

從"百里鋼城"到"陽光康城"，攀枝花正試圖乘著養(yǎng)老這股東風(fēng)開始"蝶變"。為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級與城市轉(zhuǎn)型，攀枝花去年出臺了《中國陽光康養(yǎng)旅游城市發(fā)展規(guī)劃（2012~2020年）》，設(shè)立國家級陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)，也正是攀枝花的轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)。

攀枝花旅游局內(nèi)部人士表示，攀枝花已經(jīng)在逐步落實發(fā)展陽光康養(yǎng)旅游城市規(guī)劃，目前正在爭取國家級的陽光康養(yǎng)試驗區(qū)。"攀枝花擁有得天獨(dú)厚的氣候優(yōu)勢，又屬于山地城市，更擁有一年四季常年供應(yīng)的綠色瓜果，將結(jié)合自身優(yōu)勢，與其他形成差異化競爭。"

打造陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在2015年駐川全國政協(xié)委員聯(lián)名提案中，《關(guān)于設(shè)立攀枝花（中國）陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)》的提案位列其中。

提案稱，建議國家設(shè)立攀枝花（中國）陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)，建立陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項試點(diǎn)基金，分年度逐步建立試驗區(qū)10億元的基金規(guī)模，用于支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范性重點(diǎn)項目、重點(diǎn)企業(yè)貼息或補(bǔ)助等，并賦予試驗區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地、稅收等社會配套改革等先行先試的支持政策。

實際上，建議設(shè)立陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)，攀枝花是依憑著其得天獨(dú)厚的自然條件優(yōu)勢。據(jù)了解，攀枝花氣候資源獨(dú)特日照時數(shù)可達(dá)2700小時/年，常年平均氣溫20.3℃，全年晴好天氣天數(shù)占比95.3%。

另一方面，背靠山水的良好自然景觀亦成為攀枝花吸引游客來此旅游、度假的重要因素。此外，攀枝花還擁有四季豐富的花果蔬菜資源等。

從地理位置而言，攀枝花相對較為偏遠(yuǎn)，交通基礎(chǔ)設(shè)施亦相對落后。在此次政協(xié)委員在提案中，攀枝花也借此表達(dá)了建設(shè)交通等基礎(chǔ)設(shè)施的強(qiáng)烈愿望。

如在鐵路建設(shè)方面，希望盡快啟動昭（通）-攀（枝花）-麗（江）鐵路可研報告編制工作；高速公路建設(shè)方面，盡快開工建設(shè)G4216成（都）-麗（江）高速公路攀枝花至宜賓段；將攀枝花至瀘沽湖高速公路（G5京昆高速與G7611都勻-香格里拉高速公路聯(lián)絡(luò)線）納入國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃等。

攀枝花差異化突圍

"自然條件得天獨(dú)厚，人口老齡化加速，因而攀枝花發(fā)展陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)市場需求還是有的。" 西南財經(jīng)大學(xué)中國西部經(jīng)濟(jì)研究中心教授劉成玉向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

為發(fā)展攀枝花市養(yǎng)老養(yǎng)生、休閑旅游、醫(yī)療服務(wù)等陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，2014年攀枝花市編制了《攀枝花市創(chuàng)建（中國）陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，出臺了《關(guān)于加快陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見》等配套政策，計劃總投資1958億元。

但高達(dá)1958億元投資金額，對于正走在轉(zhuǎn)型路上的攀枝花而言并非小數(shù)目。上述旅游局內(nèi)部人士透露，項目資金或大部分還是需要依靠招商引資，基礎(chǔ)設(shè)施如道路等以政府出資的形式。

"資金方面，若通過招商引資，雖然民間資金充裕，但投資多偏于理性，想吸引投資者，需要進(jìn)行差異化競爭。"西南財經(jīng)大學(xué)中國西部經(jīng)濟(jì)研究中心教授劉成玉表示，目前國內(nèi)多地都在進(jìn)行養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)布局，但同質(zhì)化問題嚴(yán)重。

劉成玉認(rèn)為，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)其實不好做，需要進(jìn)行市場細(xì)分，"每個年齡階層的老年人需求是不一樣的，這還需要一定的精細(xì)化設(shè)置。目前國內(nèi)較多的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，正在異軍突起，但概念還相對較新，模式還在探索階段，市場潛力雖很大，但大多都還發(fā)展不成熟。"

對此，上述旅游局內(nèi)部人士稱，攀枝花因氣候相對干燥，對于治療和康復(fù)老年人慢性病有很好的作用，再加之攀枝花屬山地城市，適合老年人休閑、運(yùn)動，攀枝花還將結(jié)合自然環(huán)境資源，來引進(jìn)高端康養(yǎng)醫(yī)療，與三亞濕熱的環(huán)境形成差異化發(fā)展。