離岸人民幣債券發(fā)行將進(jìn)一步放開

昨日，央行貨幣政策司二司副司長郭建偉在工行舉行的人民幣國際化論壇上透露，央行與有關(guān)部門就金融機(jī)構(gòu)支持中國企業(yè)“走出去”制定相關(guān)政策，目前已報(bào)送國務(wù)院，預(yù)計(jì)將于近期出臺(tái)。該政策旨在拓寬中國企業(yè)跨境投融資渠道，簡化中國企業(yè)海外投融資手續(xù)的審批流程。

“今后國有企業(yè)跨境投融資地域?qū)⒎砰_限制，國企不單單可以選擇在港發(fā)行離岸人民幣債券，任何離岸市場都可自主選擇。”郭建偉稱。

與此同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)離岸人民幣債券發(fā)行有望實(shí)行備案制，并實(shí)行余額管理，這將大大縮短海外發(fā)債的前期準(zhǔn)備時(shí)間，幫助發(fā)行人把握有利發(fā)行時(shí)點(diǎn)。

一位法國巴黎銀行市場人士向證券時(shí)報(bào)記者表示，此前內(nèi)地非金融機(jī)構(gòu)發(fā)行離岸人民幣債券只能選擇在香港掛牌交易，而所謂的“寶島債”、“獅城債”、“倫敦債”目前只有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行。2012年發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于境內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)赴香港特別行政區(qū)發(fā)行人民幣債券有關(guān)事項(xiàng)的通知》，放開內(nèi)地非金融機(jī)構(gòu)在港發(fā)行人民幣債券。

不過，國企赴港發(fā)行點(diǎn)心債準(zhǔn)入門檻高、審批條件嚴(yán)。其中，央企需向發(fā)改委提交申請(qǐng)，發(fā)改委進(jìn)行個(gè)案審批；而地方國有企業(yè)則需先向地方國資委提交申請(qǐng)，再由地方國資委上報(bào)國務(wù)院國資委。

相比之下，民營企業(yè)發(fā)行離岸人民幣債券則常選擇“內(nèi)保外債”的形式進(jìn)行融資，即在港注冊(cè)一家殼公司，境內(nèi)銀行或母公司提供擔(dān)保，由殼公司在港發(fā)行人民幣債券；或者以香港子公司為離岸人民幣債券的主體發(fā)行人發(fā)債。

因此，郭建偉向證券時(shí)報(bào)記者表示，該項(xiàng)政策作為支持中國企業(yè)“走出去”一系列配套措施中的重要組成部分，為中國企業(yè)發(fā)行離岸人民幣債券簡化審批流程、放開發(fā)行渠道，同時(shí)有利于促進(jìn)人民幣國際化的進(jìn)程。

國家發(fā)改委利用外資和境外投資司國外貸款處處長李俊元在上述論壇上表示，境內(nèi)外融資成本平均相差2個(gè)百分點(diǎn)，因此，今年發(fā)改委將從7大功能工程和6大消費(fèi)工程著手，重點(diǎn)支持國內(nèi)企業(yè)境外低成本融資。

“7大功能工程主要涉及電網(wǎng)、礦產(chǎn)、環(huán)境、養(yǎng)老等領(lǐng)域；6大消費(fèi)工程是指信息、綠色、住房、旅游、教育文化以及適應(yīng)中國老齡化項(xiàng)目。發(fā)改委將重點(diǎn)發(fā)力上述領(lǐng)域，加大企業(yè)境外融資力度。同時(shí)，今年發(fā)改委將積極會(huì)同相關(guān)部門研究解決境外募集資金回流問題。”李俊元說。

據(jù)了解，中國企業(yè)海外發(fā)債所募集的資金大部分直接在海外使用，而由于目前資金回流手續(xù)繁瑣、要求嚴(yán)格，使得發(fā)行主體回流資金的積極性不高。因此，不少業(yè)內(nèi)人士建議，應(yīng)完善境外人民幣資金以直接投資、債券投資等方式回流的相關(guān)制度，使得資金流向國家鼓勵(lì)行業(yè)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。