住建部將推保障房市場(chǎng)化方案？北京市合作型保障房每平米僅掏5000？！

每經(jīng)編輯 王杰    

每經(jīng)記者 王杰 發(fā)自北京

年前，上海一家專門發(fā)展合作建房機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，住建部有意推出市場(chǎng)化的保障房方向。

據(jù)《北京日?qǐng)?bào)》報(bào)道，目前，北京市多個(gè)合作型保障房項(xiàng)目已經(jīng)測(cè)算出費(fèi)用，其中石景山南宮項(xiàng)目的單價(jià)，預(yù)測(cè)為每平方米5000元，而豐臺(tái)高立莊項(xiàng)目的單價(jià)預(yù)測(cè)不超過(guò)6000元。按照目前公布的面積推算，一套房最多掏30多萬(wàn)元，被保障家庭就能實(shí)現(xiàn)京城安居夢(mèng)想。

知名房地產(chǎn)專家張大偉告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，預(yù)測(cè)的定價(jià)不高，因?yàn)樯鲜龊献餍捅Ｕ戏繀^(qū)域的商品房?jī)r(jià)格為20000～30000元/平米，“這類住房數(shù)量不會(huì)很多，對(duì)市場(chǎng)影響不大。”

土地出讓金為零

其實(shí)，合作型保障房最讓人關(guān)注的是土地出讓金首次為“零”。

《法制晚報(bào)》的報(bào)道稱，居民家庭僅需承擔(dān)房屋建設(shè)費(fèi)用，其中包括開發(fā)企業(yè)3%的代建利潤(rùn)。目前測(cè)算出的價(jià)格為每平方米5000到6000元。具體定價(jià)還在研究中，會(huì)考慮不同項(xiàng)目的區(qū)位因素。

根據(jù)北京市人大正在審議的《北京市城鎮(zhèn)基本住房保障條例(草案)》，“合作型保障房”由符合保障條件的居民家庭和政府合作建設(shè)，家庭承擔(dān)房屋建設(shè)費(fèi)用，政府提供建設(shè)用地。也就是說(shuō)，土地為協(xié)議出讓，常被人詬病“面粉貴過(guò)面包”的土地價(jià)格將由政府全部“免單”。

居民是否可以自己組織建設(shè)？據(jù)悉，北京市目前試點(diǎn)的4個(gè)項(xiàng)目，有政府組織建設(shè)的，也有開發(fā)商組織建設(shè)的，但尚無(wú)居民自籌資金。

“具體的模式還應(yīng)該是市場(chǎng)化、專業(yè)化力量的介入，效率會(huì)更高，品質(zhì)更有保證。”市住保辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，合作型保障房的“合作”體現(xiàn)在政府出地、百姓出錢，但建設(shè)方面的操作還應(yīng)該是專業(yè)的，由政府的專業(yè)保障房企業(yè)或者委托開發(fā)企業(yè)來(lái)建設(shè)。開發(fā)企業(yè)僅獲得和經(jīng)濟(jì)適用房一樣的代建利潤(rùn)，僅為3%。

   亞豪機(jī)構(gòu)市場(chǎng)總監(jiān)郭毅告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，這類房屋在推廣方面，每年還是有一定量的控制，不會(huì)大規(guī)模鋪開，因?yàn)檫@會(huì)損失政府在土地出讓上的收入。這和經(jīng)適房、“兩限”房、公租房等帶有保障性質(zhì)的房屋一樣，每年會(huì)拿出一定的比例，面積應(yīng)該相對(duì)穩(wěn)定。

產(chǎn)權(quán)歸誰(shuí)？

那么問題來(lái)了：價(jià)格這么低廉，產(chǎn)權(quán)歸誰(shuí)？

據(jù)了解，這種房源未來(lái)的居住者，將拿不到和普通類型房源一樣的“產(chǎn)權(quán)證”，而是只擁有長(zhǎng)期使用權(quán)。據(jù)分析，合作型保障房項(xiàng)目由政府指定機(jī)構(gòu)持有，并與家庭簽訂長(zhǎng)期使用協(xié)議。合作型保障房只能用于家庭自住，不得轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與、抵押、出租、出借、擅自調(diào)換或者改變房屋居住用途。政府相關(guān)部門及委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)將開展入戶檢查等日常監(jiān)督。

合作建房模式由來(lái)已久，但由于“信任”的問題，仍難復(fù)制。

中國(guó)房地產(chǎn)數(shù)據(jù)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)陳晟在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)稱，這貌似一種共有產(chǎn)權(quán)房。產(chǎn)權(quán)在一定的時(shí)間內(nèi)沒法轉(zhuǎn)移，由政府和購(gòu)房者共有使用權(quán)。

據(jù)報(bào)道，合作型保障房實(shí)行封閉管理，家庭退出或者取得其他住房的，房屋由政府依法收回，回收價(jià)格根據(jù)保障家庭原支付的長(zhǎng)期使用費(fèi)，并考慮折舊和物價(jià)水平等因素確定。

合作型保障房簽約人死亡，其他家庭成員仍符合保障條件的，可以繼續(xù)居住合作型保障房；不符合保障條件的，合作型保障房由政府依法收回，繼承人繼承房屋回收價(jià)款。

北京市住保辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，合作型保障房分配時(shí)，根據(jù)家庭收入會(huì)有個(gè)排序，收入更少的經(jīng)適房家庭會(huì)優(yōu)先分配。

建設(shè)規(guī)模有限

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)土地資源與房地產(chǎn)管理系系主任趙秀池告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，合作型保障房將是北京市未來(lái)保障房的主要形式。對(duì)市場(chǎng)的影響主要取決于供應(yīng)數(shù)量能有多大，哪些人群能夠覆蓋。如果覆蓋人群少，對(duì)市場(chǎng)沒有什么影響。

亞豪機(jī)構(gòu)市場(chǎng)總監(jiān)郭毅表示，這類房屋，居住者不享受產(chǎn)權(quán)，是封閉循環(huán)的使用模式。這類房屋保障的是低收入人群，如果試點(diǎn)效果好的話，有可能會(huì)在一線城市推廣，因?yàn)檫@些城市需要保障的人群基數(shù)相對(duì)更大。二三線城市的房產(chǎn)本身就存在過(guò)剩的狀況，住房保障狀況可細(xì)致梳理后，可能得到解決。能買這類房屋的人，對(duì)個(gè)人資產(chǎn)和家庭收入的要求，應(yīng)該相類于經(jīng)濟(jì)適用房，購(gòu)房限制也相對(duì)嚴(yán)格，是保障中低人群的“純粹的保障房”。

陳晟認(rèn)為，老百姓希望的還是擁有產(chǎn)權(quán)的房屋，這就決定了這類房屋量體不會(huì)太大。但這解決了一些僅需要居住的人群的住房問題。針對(duì)這類需求，采取政府監(jiān)管、指定、約定購(gòu)房者的代建模式，更多是一種打“擦邊球”的模式。但是，“目前明確由政府參與主導(dǎo)、切入，應(yīng)該會(huì)得到這類小眾人群的信任。”陳晟說(shuō)。