中國(guó)經(jīng)濟(jì)“保7” 地方各有秘籍

2015年全國(guó)兩會(huì)下周即將召開(kāi)，分析人士普遍預(yù)計(jì)，將于兩會(huì)上公布的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)將下調(diào)至7%。此前高層已多次預(yù)警今年經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署今年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)把穩(wěn)增長(zhǎng)放在了首位。

與中央步調(diào)一致，地方在部署今年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)也將穩(wěn)增長(zhǎng)放在重要位置，各省份在穩(wěn)增長(zhǎng)方面也各有秘籍。

秘籍：基建投資

代表：中西部地區(qū)

去年消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為51.2%，取代投資成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一驅(qū)動(dòng)力，但上證報(bào)記者在梳理各地政府工作報(bào)告等公開(kāi)資料時(shí)發(fā)現(xiàn)，地方對(duì)消費(fèi)的強(qiáng)調(diào)并不多，以投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的傾向依然很重。

“未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，投資仍將是拉動(dòng)吉林經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要方向之一。”吉林省發(fā)改委主任姜有為在該省兩會(huì)期間稱，2015年該省將繼續(xù)堅(jiān)持把投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，全力推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)吉林省安排，今年固定資產(chǎn)投資超過(guò)萬(wàn)億元，其重點(diǎn)項(xiàng)目多為交通、水利和能源等基建項(xiàng)目。

與吉林一樣，西藏 、陜西 、內(nèi)蒙古 、廣西 、四川 、云南 、青海、河南 、河北 、湖北 、湖南 、江西等12個(gè)中西部省份均在政府工作報(bào)告中將“穩(wěn)增長(zhǎng)”列為今年首要任務(wù)，擴(kuò)大投資、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都是各地穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵措施。

“目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家主要依靠消費(fèi)來(lái)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段，因此投資依舊是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要方式。”摩根士丹利華鑫證券高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)分析稱，“在構(gòu)成投資的三大塊中，房地產(chǎn)投資和制造業(yè)投資更多的都是市場(chǎng)主體的行為，政府很難干預(yù)，因此要為經(jīng)濟(jì)托底，政府唯一能做的就是拉動(dòng)基建投資。”

從中西部各省2015年重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃可見(jiàn)，基建設(shè)施投資仍占大頭。如，廣西今年重點(diǎn)項(xiàng)目投資2008億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資984億，占比最大；云南今年將重點(diǎn)督查20項(xiàng)重大建設(shè)項(xiàng)目，總投資1371億元。其中，鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目投資731億元，占比超過(guò)一半。此外，湖南、湖北發(fā)布的今年上萬(wàn)億投資計(jì)劃中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是重要組成部分。

秘籍：科技創(chuàng)新

代表：北京 、上海

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的闡述中一大特征是“從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。這一特征在北京、上海兩市的經(jīng)濟(jì)中表現(xiàn)得尤為突出。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為兩市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。去年北京戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)六成，而上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重也超過(guò)25%。

今年北京和上海在城市發(fā)展定位中突出強(qiáng)調(diào)了“科技創(chuàng)新中心”這一定位，并將工作重心放在科技創(chuàng)新中心的建設(shè)上。

正如上海市長(zhǎng)楊雄所說(shuō)，“加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍”。今年上海市政府工作報(bào)告提出，“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，在民用航空發(fā)動(dòng)機(jī)與燃?xì)廨啓C(jī)、腦科學(xué)與人工智能等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮罂萍柬?xiàng)目，在新能源汽車、機(jī)器人與智能制造等領(lǐng)域布局一批重大創(chuàng)新工程。”

而在上海市委今年的工作日程表上，“大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心”被列為唯一的重點(diǎn)調(diào)研課題，且課題組規(guī)格極高，由市委書(shū)記韓正，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)楊雄，市委副書(shū)記應(yīng)勇組成“一正兩副”的領(lǐng)導(dǎo)小組。韓正透露，將爭(zhēng)取在今年第二季度形成上海推進(jìn)建設(shè)成為具有國(guó)際影響力的科技創(chuàng)新中心城市的總體方案。

“構(gòu)建”高精尖“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是北京適應(yīng)新常態(tài)、落實(shí)新定位、邁向新目標(biāo)的核心任務(wù)。”北京市市長(zhǎng)王安順如此表示。

去年北京出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，加快全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)的意見(jiàn)》，圍繞科技成果轉(zhuǎn)化、“高精尖”產(chǎn)業(yè)發(fā)展等核心問(wèn)題出臺(tái)若干舉措。

今年北京市政府工作報(bào)告提出重點(diǎn)做好七項(xiàng)工作，其中兩項(xiàng)涉及科技創(chuàng)新。在“高精尖”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，北京強(qiáng)調(diào)，“做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快新一代信息技術(shù) 、生物、新材料、航空航天、高端裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。”

為加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，北京、上海今年不約而同地加大科技投入，北京今年安排資金452.4億元，這一數(shù)字較去年翻了一倍多；上海安排的科學(xué)技術(shù)支出133.3億元，也高于去年。

秘籍：電子商務(wù)、信息、旅游等消費(fèi)熱點(diǎn)

代表：江蘇 、浙江

去年10月份召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加快推進(jìn)養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育等六大領(lǐng)域消費(fèi)。隨后召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署今年工作重點(diǎn)時(shí)也強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)新的消費(fèi)熱點(diǎn)。

秉承這一脈絡(luò)，多省在部署今年工作重點(diǎn)時(shí)都重視“消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用”，并圍繞六大消費(fèi)熱點(diǎn)部署工作。電子商務(wù)、信息、旅游等是多地最多提及的消費(fèi)熱點(diǎn)。

江蘇今年的政府工作報(bào)告就指出，“著力培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，更多依靠擴(kuò)大消費(fèi)需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”其中重點(diǎn)提到信息消費(fèi)、養(yǎng)老消費(fèi)和旅游文化消費(fèi)。

值得一提的是，去年江蘇省消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50.4%，保持第一拉動(dòng)力。今年江蘇提出的消費(fèi)增速預(yù)期目標(biāo)為13%，高于去年12.4%的實(shí)際增速。

另外，各省份出爐的最新數(shù)據(jù)也顯示著消費(fèi)業(yè)態(tài)正在發(fā)生變化。去年浙江省網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)增速高達(dá)47.6%，成為該省經(jīng)濟(jì)一大亮點(diǎn)。因此，電子商務(wù)、信息消費(fèi)成為浙江今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)。

1月底召開(kāi)的浙江省商務(wù)工作會(huì)議就提出發(fā)展電子商務(wù)的多項(xiàng)舉措。如，開(kāi)展“跨境電商發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”，推進(jìn)20個(gè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)和10個(gè)公共海外倉(cāng)建設(shè)；大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)餐、購(gòu)票、充值繳費(fèi)等O2O電商模式，促進(jìn)旅游、影視、政府采購(gòu)等服務(wù)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)發(fā)展等。