發(fā)改委披露高通案博弈過程：溝通28次 少罰2%

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 孟慶建 發(fā)自深圳    

每經(jīng)記者 孟慶建 發(fā)自深圳

今日上午11時(shí)，國(guó)家發(fā)改會(huì)舉行高通反壟斷案通氣會(huì)。國(guó)家反壟斷局局長(zhǎng)許昆林表示，國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)高通公司濫用市場(chǎng)支配地位實(shí)施排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的壟斷行為依法作出處理，責(zé)令高通公司停止相關(guān)違法行為，處2013年度我國(guó)市場(chǎng)銷售額8%的罰款，計(jì)60.88億元。

許昆林透露,高通最初認(rèn)為罰款有點(diǎn)重，但發(fā)改委認(rèn)為合理，最終高通公司接受了。罰款按照了國(guó)家外匯管理局的平均匯率進(jìn)行計(jì)算。許昆林表示，罰款不是主要目的，高通公司很配合發(fā)改委調(diào)查，高通總裁多次來發(fā)改委溝通，基于此，我們沒有按照10%的最高標(biāo)準(zhǔn)處罰，而是減少了2%，按照8%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰。目的是恢復(fù)這個(gè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)秩序，過去高通的行為抑制了他人的創(chuàng)新。

許昆林首次披露了高通案調(diào)查的一些細(xì)節(jié)：高通案緣起于2009年兩家美國(guó)公司率先向發(fā)改委舉報(bào)高通公司壟斷，2014年8月，在查案過程中，還有一家美國(guó)公司舉報(bào)高通公司，舉報(bào)公司除了中國(guó)公司，還包括亞洲其他國(guó)家的企業(yè)。

許昆林表示，發(fā)改委在第一次與高通會(huì)面就列出了全部的違法行為，但是讓高通公司回去進(jìn)行了準(zhǔn)備。雙方前后溝通共28次，其中許昆林本人親自跟高通總裁會(huì)晤了8次。20多次的溝通過程中，高通公司的律師都在場(chǎng)。高通曾提出聽證申請(qǐng)，但是他們最后一刻撤回了申請(qǐng)。

許昆林稱，發(fā)改委調(diào)查高通案過程體現(xiàn)了行政執(zhí)法人性化的一部分。發(fā)改委進(jìn)行了公開透明的處理，高通也有權(quán)利提出復(fù)議、聽證。發(fā)布處罰決定的時(shí)間也進(jìn)行了詳細(xì)的商定，跟受檢查對(duì)象都有充分溝通，所以目前處理的反壟斷案件都沒有行政復(fù)議。發(fā)改委考慮到高通是上市公司，所以消息讓他們先公布。高通表示的不尋求抗辯，是高通公司自主作出的決定。

針對(duì)高通的調(diào)查，許昆林稱，舉報(bào)企業(yè)的訴求不太可能完全達(dá)到。解決問題需要一個(gè)過程，依靠一次反壟斷解決所有問題不現(xiàn)實(shí)。反壟斷執(zhí)法不會(huì)保護(hù)某一些企業(yè)，但主要是為了恢復(fù)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

另外，許昆林談到高通整改對(duì)手機(jī)市場(chǎng)的影響。“手機(jī)價(jià)格變化的傳導(dǎo)需要時(shí)間，最終會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品的技術(shù)提高，質(zhì)量提高，價(jià)格低廉。但這需要一個(gè)過程，大家需要有耐心，最終消費(fèi)者是受益的。“許昆林表示。

許昆林也表示對(duì)高通糾正之后，對(duì)其在中國(guó)的發(fā)展是鼓勵(lì)的，“中國(guó)市場(chǎng)今后會(huì)更加開放，我們歡迎世界各國(guó)的企業(yè)都能到中國(guó)投資和發(fā)展，我們的目的是恢復(fù)競(jìng)爭(zhēng)秩序，而不是打垮任何企業(yè)。反壟斷是為了創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要依靠技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新不是依靠政策、撥款出來的，根本上需要公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。反壟斷的執(zhí)法對(duì)中國(guó)意義重大，未來肯定要加強(qiáng)。