一年遭環(huán)保投訴177次 先鋒煤制油項目試生產(chǎn)被叫停

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 岳琦 昆明攝影報道    

每經(jīng)記者 岳琦 昆明攝影報道

試生產(chǎn)一年卻招來上百起環(huán)保投訴，最終被環(huán)保部門叫停，盡管背靠云南煤化集團(tuán)和三峽集團(tuán)，先鋒煤制油示范項目仍然難以擺脫困局。2014年初，該項目開始試運行，成為國內(nèi)繼神華、伊泰、潞安、晉煤之后第五個運行的“煤制油”工業(yè)化示范項目。

新《環(huán)保法》鐵腕治污以及油價的下跌，讓處于示范階段的新型煤化工“喘不過氣來”。污染問題頻現(xiàn)的煤化工有何優(yōu)勢？低油價之下中國是否還需要煤化工？近日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者實地走訪了云南先鋒煤制油項目，采訪了多位項目主導(dǎo)者及業(yè)內(nèi)權(quán)威專家，試圖還原一個示范項目的現(xiàn)實困頓和發(fā)展路徑，管窺中國新型煤化工的現(xiàn)狀和前景，為行業(yè)發(fā)展提供鏡鑒。

盡管在廠里干了一年多，周天文還是對云南先鋒化工有限公司（以下簡稱先鋒化工）的項目頗有怨言。魏所村與工廠僅一路之隔，和大部分村民一樣，周天文認(rèn)為村里時而彌漫的臭氣和持續(xù)的噪音都來源于先鋒化工。“不說好，但也不敢說壞。”對于國家級貧困縣尋甸來說，這個投資48億的云南省級重點項目可算是讓人“又愛又恨”。在臭氣至少2次飄進(jìn)縣城之后，尋甸縣環(huán)保局如坐針氈，“工作到位不敢說，但盡力了”，對于無組織排放的行業(yè)難題，“監(jiān)測條件確實有限”。

今年1月20日，先鋒化工試生產(chǎn)近一年后，尋甸縣環(huán)保局終于等來了“上面的決定”，能松一口氣“安心過年”。昆環(huán)保復(fù)[2015]21號等多個文件要求先鋒化工 “立即停止項目試運行”，并按要求進(jìn)行整改和補充環(huán)評?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者獲取的權(quán)威材料顯示，2014年，云南省、昆明市及尋甸縣相關(guān)部門共收到針對先鋒化工的投訴177件，各級環(huán)保部門共進(jìn)行39次正式檢查，提出96條整改意見，下發(fā)了多份處理通知文件。

“不夸大，也不回避，錯了就錯了。”先鋒化工常務(wù)副總經(jīng)理鄧學(xué)良對記者表示，試生產(chǎn)就是找問題的過程，其間確實出現(xiàn)2次裝置問題，但正常情況都是達(dá)標(biāo)排放。因為要消化管道氣，立即全部停產(chǎn)有安全風(fēng)險，公司將逐步停產(chǎn)整改，再投資8000萬元進(jìn)行封閉改造。

臭氣入城引投訴/

1月26日，平靜的尋甸縣城陽光耀眼、空氣清新，幾位尋甸司機(jī)都確認(rèn)，最近雖然臭氣少了很多，但晚上還不時會聞到。提起臭氣污染，幾乎所有尋甸人都指向先鋒化工。

先鋒化工坐落于尋甸縣金所工業(yè)園，與縣城僅隔著一座小山，直線距離不足5公里?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，在先鋒化工附近的下風(fēng)向位置仍有明顯惡臭。在距離先鋒化工僅一條馬路之隔的金所鄉(xiāng)魏所村，也偶爾能聞到臭氣。

周天文就住在魏所村靠近先鋒化工一側(cè)，據(jù)他介紹，晚上村民都不敢開窗睡覺，噪音和臭氣讓他們不勝其擾。也有許多村民將村里的呼吸道疾病發(fā)病、牲畜死亡、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收等與先鋒化工的污染問題聯(lián)系起來。

在尋甸縣城，尋甸民族中學(xué)教師及學(xué)生在2014年5月以戴口罩上課的形式抗議“臭氣”入城，并且先后向昆明市長熱線投訴，給云南省委書記李紀(jì)恒網(wǎng)絡(luò)留言投訴。

權(quán)威材料顯示，2014年，相關(guān)部門共接到針對先鋒化工的投訴177件，主要為廢氣擾民和噪音擾民。尋甸縣政府在去年4月和11月，先后兩次向昆明市政府上報《關(guān)于尋甸縣部分區(qū)域空氣出現(xiàn)異常情況的報告》。

昆明市政府給網(wǎng)友的回復(fù)顯示，先鋒化工的褐煤清潔煤氣化等4個子項目，于2009年4月開始建設(shè)，2013年8月完工。2014年1月2日、2月27日，尋甸縣環(huán)境監(jiān)察大隊對該公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司已在進(jìn)行帶料試生產(chǎn)，但未能提供環(huán)保部門審批的試生產(chǎn)批文。

然而審批問題只是先鋒化工環(huán)保問題的開始。在辦理了試生產(chǎn)手續(xù)后，2014年3月，先鋒化工開始帶料試生產(chǎn)，惡臭氣體排放問題隨之而來。2014年上半年，先鋒化工幾乎一直難以根除氣體污染問題，環(huán)保部門亦多次要求整改、約談和停產(chǎn)。

經(jīng)過去年5月底的停產(chǎn)整改，臭氣排放似乎有所好轉(zhuǎn)。但2014年7月3日，先鋒化工又出現(xiàn)鍋爐煙氣排放口在線監(jiān)測顯示二氧化硫超標(biāo)問題。超標(biāo)的原因是鍋爐開車時煙氣直接進(jìn)入事故煙囪，煙氣不進(jìn)入脫硫設(shè)施，直接外排。

環(huán)保裝置問題整改后，先鋒化工又出現(xiàn)一次管道爆裂超排。2014年8月10日、16日尋甸縣環(huán)境監(jiān)察大隊到先鋒公司檢查，發(fā)現(xiàn)公司蒸汽主管爆裂，工藝廢氣排往火炬塔燃燒時從火炬塔水封罐帶出了大量液體，灑落在魏所河。

記者獲取的權(quán)威材料顯示，直至去年12月，針對先鋒化工的廢氣擾民投訴不斷。除上述問題外，昆明市環(huán)保局在多次檢查中還發(fā)現(xiàn)先鋒化工消防水進(jìn)入雨水管網(wǎng)等問題。2014年一年內(nèi)，云南省、昆明市、尋甸縣環(huán)保部門對先鋒化工提出了96條整改意見，僅尋甸縣環(huán)境監(jiān)察大隊就向該公司下發(fā)了7份現(xiàn)場處理決定通知書。

環(huán)保問題頻出被叫停/

今年1月初，網(wǎng)友給云南省委書記李紀(jì)恒的22條留言獲相關(guān)部門回復(fù)，其中先鋒化工污染問題再次上榜。昆明市政府回復(fù)稱，目前，惡臭、刺激性氣味逐漸減弱，但由于先鋒化工試生產(chǎn)中設(shè)備調(diào)試需要一定過程、人機(jī)需要磨合，異味難以一時全部消除。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，2014年12月12日，云南省環(huán)保廳副廳長楊志強受姚國華廳長委托，就先鋒化工試生產(chǎn)期間造成周邊區(qū)域出現(xiàn)異味，導(dǎo)致群眾反復(fù)集中投訴的問題，對先鋒化工及其大股東云南煤化集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，“明確指出企業(yè)當(dāng)前環(huán)境保護(hù)方面存在的問題，嚴(yán)肅提出了整改要求”。

2015年元旦，新《環(huán)保法》正式施行，環(huán)保部門開始更加強勢。1月20日，昆明市環(huán)保局下發(fā)《關(guān)于對云南先鋒化工有限公司先鋒褐煤潔凈化利用試驗示范工程熱能資源綜合利用項目試運行延期的批復(fù)》（昆環(huán)保復(fù)[2015]21號）等4份文件，分別叫停先鋒化工煤制油項目的四個子項目。

昆環(huán)保復(fù)[2015]21號文件顯示，根據(jù)昆明市環(huán)境監(jiān)察支隊2015年1月12日出具的《昆明市環(huán)境保護(hù)局建設(shè)項目試運行（生產(chǎn)）審批表》（[2014]第364號），因項目試運行期間生產(chǎn)設(shè)備多次發(fā)生故障造成廢水、廢氣外排污染環(huán)境；整改工作未按要求完成。不同意項目試運行延期。

通常情況下，試生產(chǎn)一般為3個月一期，最長期限一般為1年，先鋒化工此前已經(jīng)數(shù)度申請延期。據(jù)環(huán)保業(yè)內(nèi)人士介紹，試運行一般是允許出問題的，但也很少出現(xiàn)環(huán)保部門不同意試運行延期的情況。

先鋒化工似乎已被環(huán)保部門認(rèn)定必須停產(chǎn)整改。昆環(huán)保復(fù)[2015]21號文件要求，“立即停止項目試運行，認(rèn)真落實環(huán)評提出的各項環(huán)保對策措施，完善污染治理設(shè)施建設(shè)，按照環(huán)境監(jiān)察部門要求對存在問題進(jìn)行整改；對建設(shè)項目變化情況進(jìn)行環(huán)境影響補充評價，報省環(huán)保廳備案。待項目整改工作完成并具備試運行條件后，另行向我局申報試運行。”

對于先鋒化工項目被叫停，尋甸縣一位官員表示，先鋒化工的污染問題一度成為尋甸縣的首要工作，目前臨近年關(guān)，維穩(wěn)壓力巨大。現(xiàn)在終于等來了昆明市環(huán)保局的文件，可以安心過年了。談及該項目對地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，該人士坦言，“首先要做到不影響生活，貢獻(xiàn)是下一步的事。”

無組織排放成監(jiān)管難題/

事實上，昆明市環(huán)保局的文件透露出先鋒化工的環(huán)保問題并不只是超標(biāo)排放。記者在尋甸縣官方網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，2008年底，該網(wǎng)站發(fā)布了先鋒化工旗下的先鋒褐煤潔凈化利用試驗示范工程 （以下簡稱先鋒煤制油項目）公告，但并未公布環(huán)評報告。記者向云南省環(huán)保廳了解相關(guān)情況，但截至發(fā)稿仍未獲回復(fù)。

上述公告認(rèn)為，先鋒煤制油項目對污染源均采取嚴(yán)格的控制措施，污染物治理措施先進(jìn)、合理、可靠，最大限度減少了污染物排放量，滿足總量控制指標(biāo)要求。工程以褐煤為原料，生產(chǎn)工程連續(xù)，對所產(chǎn)生的污染物盡量回收利用，總的說來，產(chǎn)污較少，對環(huán)境影響可以接受。

但是，該環(huán)評并非由國家環(huán)保部核準(zhǔn)，而是由云南省環(huán)保廳審核通過。鄧學(xué)良表示，因為先鋒煤制油項目的產(chǎn)能規(guī)模限制，起初僅由云南省發(fā)改委備案，故由云南省環(huán)保廳審批環(huán)評。后來政策變化，該工程也取得了國家發(fā)改委批準(zhǔn)，雖然向國家環(huán)保部申請進(jìn)行環(huán)評，但還未有進(jìn)展。

事實上，公告顯示，工程建成投產(chǎn)后，對環(huán)境影響較小，廢水處理達(dá)標(biāo)后部分由工業(yè)區(qū)專管排入功山河，對地表水影響可以接受。對噪聲環(huán)境影響較小，擬選渣場周圍500米范圍內(nèi)無居民區(qū)。因此，先鋒示范工程的建設(shè)在環(huán)境上是可行的。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，先鋒化工廠區(qū)與最近的居民區(qū)魏所村距離不足500米。先鋒化工工作人員在接受云南電視臺采訪時亦承認(rèn)，廠區(qū)的衛(wèi)生防護(hù)距離應(yīng)該是500米以上，但廠區(qū)據(jù)魏所村僅430多米。

尋甸縣環(huán)境監(jiān)察大隊負(fù)責(zé)人馬理博表示，目前先鋒化工主要的環(huán)保問題是部分建設(shè)與環(huán)評不符，以及廢氣無組織排放?？h級環(huán)保部門人力、設(shè)備有限，根本無法有效監(jiān)測無組織排放的污染物。當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門工作人員甚至自嘲，“檢測基本靠鼻子”。

對于尋甸縣，甚至昆明市環(huán)保部門來說，先鋒煤制油項目是其轄區(qū)內(nèi)唯一一個煤化工項目，此前并未有專業(yè)的監(jiān)測設(shè)備和技術(shù)人員。而煤化工工藝流程復(fù)雜，非專業(yè)設(shè)備和技術(shù)人員難以有效監(jiān)管。

據(jù)昆明市長熱線2014年6月回復(fù)的辦理結(jié)果顯示，經(jīng)昆明市、尋甸縣兩級環(huán)保部門調(diào)查，先鋒化工排放的部分刺激氣味主要來源于二氧化硫脫硫裝置和硫化氫裝置及污水處理站隔油池焦油散發(fā)和溢出的無組織廢氣。

“老百姓問我臭氣是什么，我都一時說不上來。”馬理博表示，從正常情況來看，先鋒化工的廢水、固廢以及廢氣主要污染物定點排放都是達(dá)標(biāo)的，最大的問題來自無法監(jiān)測也沒有標(biāo)準(zhǔn)的無組織排放。

有環(huán)保業(yè)內(nèi)人士透露，新型煤化工發(fā)展就是近10年的事情，我國相關(guān)排污標(biāo)準(zhǔn)往往制定較早，而且也沒有專門針對新型煤化工的排放標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)。去年7月，煤化工集中的寧夏才在國內(nèi)率先提出制定煤化工行業(yè)主要污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)。

再投8000萬封閉改造/

事實上，從先鋒化工試生產(chǎn)近一年的環(huán)保問題可以看出，污水處理池等環(huán)保裝置溢出的無組織廢氣是主要問題。對此，鄧學(xué)良表示，公司的部分環(huán)保裝置都是敞口設(shè)計的，將按照環(huán)保部門的要求逐步停產(chǎn)，并且投入約8000萬元資金，進(jìn)行污水處理池等設(shè)施的優(yōu)化改造和煤渣桶倉建設(shè)等11個方案，實現(xiàn)封閉運行，最大程度解決廢氣溢出問題。

1月27日，記者在先鋒化工廠區(qū)了解到，在昆明市環(huán)保局“叫停”文件下發(fā)后，先鋒化工的8臺氣化爐中仍有2臺在運行中。鄧學(xué)良稱，由于需要逐步消化管道氣體，需要低負(fù)荷維持，逐步實現(xiàn)停產(chǎn)并按要求整改。立即全部停下來存在一定安全風(fēng)險。

對于試生產(chǎn)中出現(xiàn)的兩次超標(biāo)排放，鄧學(xué)良解釋，“這個項目太大了，技術(shù)難度太高，系統(tǒng)復(fù)雜，所以造成我們兩次失誤。”鄧學(xué)良認(rèn)為，管道爆裂是源于施工方的問題，但也“暴露了我們內(nèi)部對外來施工隊伍的管理力度不夠。”

先鋒化工管理層流露出些許委屈。“不允許犯任何錯誤，誰還敢干？”鄧學(xué)良表示，與地方政府和民眾代表開會時公司主動道歉，并解釋了很多化工知識。該項目環(huán)保投入已經(jīng)達(dá)4.5億元，占到總投資的9.2%，氣化污水僅占國內(nèi)同類項目30%。

“就目前來說，所有排放都是國家標(biāo)準(zhǔn)的一半以下，但是煤化工就會有噪聲有氣味。”先鋒化工總經(jīng)理王磊表示，“我們在環(huán)保上除了花錢以外，花掉的精力也非常多。所有的排放都想盡一切辦法做得更低。而且我們就在這個排放煙囪底下生活、工作。這就是我們的態(tài)度。”

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融資之困

“短貸長用”融資艱難 先鋒煤制油項目擬引戰(zhàn)投“解渴”

每經(jīng)記者 岳琦 發(fā)自昆明

雖然有著“北神華、南先鋒”的贊譽，但云南先鋒化工有限公司（以下簡稱先鋒化工）并沒有神華集團(tuán)那樣財大氣粗。在新型煤化工的多個細(xì)分領(lǐng)域中，“煤制油”項目對資金要求高，投資風(fēng)險較大。盡管先鋒化工背后有云南煤化集團(tuán)和三峽集團(tuán)，但其煤制油項目并不順利，甚至因為資金鏈斷裂一度中斷建設(shè)，目前其擴(kuò)張計劃也因資金問題面臨擱淺。

記者了解到，先鋒煤制油項目母公司目前處于“短貸長用”狀態(tài)，項目建設(shè)資金“東拼西湊”，一年財務(wù)費用超過2億，且2015年到期的長期借款超過16億元。 對此，先鋒化工總經(jīng)理王磊對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，2015年將引入戰(zhàn)略投資者“混改”，目前已經(jīng)有4家在積極接觸，其中包括境外投資基金和下游渠道商。此外，未來公司治理結(jié)構(gòu)改造及資產(chǎn)證券化也是重要方向。

超16億借款年內(nèi)到期

在1月20日舉行的先鋒化工2014年的職工代表大會上，王磊的講話讓許多員工潸然淚下。雖然歷時5年項目建成，但“資金和環(huán)保兩大風(fēng)險”并沒有讓先鋒化工獲得太多喘息的機(jī)會，“早日走出困境”是會議上最重要的內(nèi)容。王磊的工作報告主題亦為“如何提振信心、穩(wěn)定生產(chǎn)、靈活經(jīng)營、走出低谷”。

早在2009年，云南煤化集團(tuán)與中國長江三峽集團(tuán)共同組建云南解化清潔能源開發(fā)有限公司（以下簡稱云南解化）開展煤炭清潔利用業(yè)務(wù)，兩股東分別占60%和40%股權(quán)。云南解化又與云南省工業(yè)投資控股集團(tuán)有限責(zé)任公司 （以下簡稱云南工投集團(tuán)）設(shè)立先鋒化工，具體運作先鋒煤制油項目，其中云南解化占股60%。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從云南解化公開信息及其財務(wù)報表中發(fā)現(xiàn)，先鋒煤制油項目目前負(fù)債累累，存在數(shù)十億即將到期的銀行借款，甚至投產(chǎn)試車周轉(zhuǎn)資金都曾出現(xiàn)困難。來自尋甸縣官網(wǎng)消息顯示，尋甸縣發(fā)改局對2013年省產(chǎn)業(yè)建設(shè)年重點項目工作總結(jié)中稱，當(dāng)時先鋒煤制油項目建設(shè)資金緊缺，缺口資金為11億元。

據(jù)云南解化發(fā)行的 “14滇潔能”短期融資券公告的財務(wù)報表顯示，2013年云南煤化集團(tuán)和三峽集團(tuán)通過關(guān)聯(lián)企業(yè)不斷向云南解化借款“輸血”。而該公司在2015年內(nèi)到期的長期借款超16億元。

截至2014年9月30日，云南解化負(fù)債合計高達(dá)78億元，其中短期負(fù)債約21億元，前三季度，公司營業(yè)收入為21億，凈利潤虧損5739萬元。云南解化旗下僅云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司、云南文山解化化工有限責(zé)任公司和先鋒化工3家子公司，其中先鋒化工為云南解化的主要投資項目。

“資金當(dāng)然是一個困擾，就是用新賬還舊賬，但我們現(xiàn)在也在調(diào)整。”王磊亦坦言，對于項目的股本結(jié)構(gòu)會有調(diào)整。而在項目建設(shè)階段做了一些救急的短期借款，存在期限錯配的問題，都需要捋一捋。

因資金鏈斷裂停建2年

即便融資情況不容樂觀，但云南解化正通過發(fā)行債券、信托融資、質(zhì)押貸款等多種方式試圖脫困。據(jù)先鋒化工方面介紹，試生產(chǎn)出產(chǎn)產(chǎn)品后已經(jīng)實現(xiàn)現(xiàn)金流為正，可以維持企業(yè)運營。

事實上，目前的境遇并不是先鋒化工最難的時候。早在1996年，國家煤炭科學(xué)研究總院在全國200多個備選點中選中了云南先鋒、神華集團(tuán)和黑龍江依蘭，建設(shè)三個示范性的國家“煤變油”項目。而當(dāng)時的總投資估算近百億元，后來因資金等原因縮減至約48億。

作為云南省20個重點工業(yè)建設(shè)項目之一，先鋒煤制油項目自2008年4月3日取得的云南省工信委投資項目備案證，原本預(yù)計在2012年就實現(xiàn)試生產(chǎn)，但這一時間一直延后至2014年初。

對于其中的原因，一位先鋒化工內(nèi)部人士介紹，該項目建設(shè)至2010年時，股東資金出現(xiàn)問題，項目資金鏈斷裂，無奈中斷了2年時間。時至2012年，一筆來自云南當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社的貸款資金到位，項目才得以復(fù)工，但卻付出了較高的資金成本和施工補償成本。

此外，上述內(nèi)部人士還表示，作為戰(zhàn)略性示范項目，在先鋒煤制油項目建設(shè)之初本可獲得國家開發(fā)銀行的貸款，但因為環(huán)保審批等問題擱淺。這也在一定程度上導(dǎo)致目前云南解化“短貸長用”的融資艱難局面。

事實上，目前我國大多數(shù)已投產(chǎn)的新型煤化工項目都處于示范階段，前期投入巨大，動輒上百億元，大多數(shù)企業(yè)在銀行有巨額貸款，一旦項目減產(chǎn)或停產(chǎn)，企業(yè)就要承擔(dān)較大的償貸風(fēng)險。

擴(kuò)張受限轉(zhuǎn)做技術(shù)許可

盡管面臨著資金和環(huán)保問題，先鋒煤制油項目還是在2014年初見成效。據(jù)先鋒化工介紹，其生產(chǎn)的高清潔汽油經(jīng)中石油、中石化、云南省產(chǎn)品檢驗中心檢驗，三家檢驗機(jī)構(gòu)出具的報告表明：油品各項指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國Ⅳ （國四）93#車用汽油質(zhì)量要求，特別是油品中硫含量、苯含量、膠質(zhì)含量極低，鉛、錳、鐵等金屬成分未檢出，遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于國Ⅴ（國五）標(biāo)準(zhǔn)要求。

至此，先鋒化工成為國內(nèi)繼神華、伊泰、潞安、晉煤之后第五個運行的“煤制油”工業(yè)化示范項目。其采用的“一步法甲醇轉(zhuǎn)化制汽油”技術(shù)是國內(nèi)首創(chuàng)，YM氣化技術(shù)（云南煤化工集團(tuán)自主創(chuàng)新的固定床碎煤熔渣氣化技術(shù)）等填補了國內(nèi)煤化工領(lǐng)域的技術(shù)空白。

按照此前計劃，云南煤化集團(tuán)本來準(zhǔn)備將先鋒煤制油項目在云南昭通、新疆等地進(jìn)行復(fù)制，甚至已經(jīng)和昭通市政府簽訂框架協(xié)議。但是云南煤化集團(tuán)的資金實力已經(jīng)無法滿足擴(kuò)張需求。

2014年9月，中石化集團(tuán)公司黨組成員、中石化股份有限公司董事、高級副總裁戴厚良前往先鋒化工調(diào)研，同時中石化還與云南煤化集團(tuán)簽訂 《煤化工技術(shù)及產(chǎn)業(yè)合作框架協(xié)議》。

雖然與中石化的合作并未公布具體內(nèi)容，但鄧學(xué)良表示，先鋒化工擁有的專利技術(shù)和成熟工藝已經(jīng)開始向外輸送。因為技術(shù)受到中石化方面認(rèn)可，所以與中石化的合作也涉及煤化工技術(shù)許可。

早在2012年，中石化就宣布計劃投資至少2000億元，加速煤化工布局，中石化規(guī)劃將在2020年達(dá)到100萬噸/年煤制油產(chǎn)能。此外，據(jù)鄧學(xué)良透露，國家能源局一位相關(guān)負(fù)責(zé)人在組織專家對先鋒化工調(diào)研后曾表示，“先鋒化工的技術(shù)成功不僅是云南的，要做好服務(wù)全國的準(zhǔn)備。”

引戰(zhàn)投“混改”解困局

面對融資難題和擴(kuò)張困局，先鋒化工正在謀求引入戰(zhàn)略投資者。2014年9月，云南解化和先鋒化工的增資擴(kuò)股、債務(wù)投資招商公告在云南產(chǎn)權(quán)交易所發(fā)布。招商公告稱，項目自2013年底開始投料試車；2014年初成功產(chǎn)出汽油。從試生產(chǎn)情況來看，核心技術(shù)已得到初步驗證，取得了預(yù)期的效果。

此外，招商公告稱，項目達(dá)產(chǎn)后預(yù)計可實現(xiàn)年銷售收入30億元，年利潤7億元，項目具有較高的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。目前項目運行穩(wěn)定，在低負(fù)荷生產(chǎn)下即實現(xiàn)了現(xiàn)金凈流入，顯示了項目的良好盈利性。

“有大把的人愿意拿錢出來投資，投資者是在探討出手的時機(jī)。”王磊認(rèn)為，先鋒化工已經(jīng)在生產(chǎn)技術(shù)、原料成本和產(chǎn)品質(zhì)量上已經(jīng)形成優(yōu)勢，而且公司的噸產(chǎn)品投資低于國際水平，具備較高的投資價值。

“正是看中先鋒化工的優(yōu)質(zhì)標(biāo)的，一家美國的基金一直通過中國香港分部與我們保持積極聯(lián)系。”王磊透露，目前已經(jīng)與4家意向合作方接觸，其中包括境外資本、下游渠道商和產(chǎn)業(yè)投資者等。

事實上，先鋒化工確立的2015年的總體目標(biāo)為 “努力完成生產(chǎn)指標(biāo)，靈活經(jīng)營減少虧損；引入投資完成改制”。按照王磊的規(guī)劃，先鋒化工董事會不能全是搞技術(shù)的，還要有做金融的、做產(chǎn)業(yè)的和做渠道銷售的股東，調(diào)整公司治理結(jié)構(gòu)和成為公眾公司都是先鋒化工的發(fā)展方向。

對此，有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，不論項目投資多少，技術(shù)多硬，最終投資者要看效益，沒有效益什么都沒用，身價也就不會很高。先鋒化工還需徹底解決環(huán)保問題，擺脫市場困境，改制才能更加順利。

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油價暴跌消費稅上調(diào) 先鋒煤制油項目利潤大幅削減

每經(jīng)記者 岳琦 昆明攝影報道

2014年以來，國際原油價格跌跌不休，受“傷害”的不僅是“兩桶油”等大型油企，還有以煤制氣、煤制油為代表的新型煤化工企業(yè)。與此同時，國家發(fā)改委不斷上調(diào)成品油消費稅，截至1月12日，國內(nèi)汽油消費稅上調(diào)幅度達(dá)52%，柴油消費稅上調(diào)幅度為50%。這也推動煤制油企業(yè)成本不斷上漲。在此背景下，企業(yè)利潤大幅壓縮，全行業(yè)陷入虧損局面。

此外，在環(huán)保等呼聲下，不少專家建議，須制定并執(zhí)行嚴(yán)格的技術(shù)準(zhǔn)入指標(biāo)。當(dāng)然，也應(yīng)客觀看待新型煤化工對我國能源發(fā)展的重要性。

“要是兩年前的油價，我們早就賺翻了。”面對低油價的沖擊，云南先鋒煤制油項目2014年的試生產(chǎn)頗顯“生不逢時”。

2014年以來，國際原油價格下跌超45%，以煤制氣、煤制油為代表的新型煤化工陷入全行業(yè)虧損。近日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，云南先鋒化工有限公司 （以下簡稱先鋒化工）煤制油項目出產(chǎn)的成品油雖然獲得市場認(rèn)可，但面臨“消費稅大幅上漲、成品油售價不斷下跌”的挑戰(zhàn)。

“賣一噸汽油要交3300元的稅，已經(jīng)達(dá)到出廠價的一半。”先鋒化工總經(jīng)理王磊對記者表示，一方面是消費稅的大幅提升，另一方面是公司無法取得油品銷售資質(zhì)，產(chǎn)品銷售利潤空間被大幅削減。

目前，最令煤制油企業(yè)期盼的是油價回升。有機(jī)構(gòu)測算，以50美元~60美元/桶的油價計算，幾乎所有的煤化工產(chǎn)品都無利可圖。王磊頗具信心地表示，油價的回升只是時間問題，只要回升至60美元/桶，先鋒煤制油項目就能實現(xiàn)每年5億元的凈利潤。

出廠價每噸日跌千元/

“昨天還能賣6600元/噸，今天就只能賣5000多元/噸了。”1月27日，王磊對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者感嘆道，先鋒化工雖然開始出產(chǎn)優(yōu)質(zhì)汽油，但是銷售價格卻跟著市場價格不斷下跌。

2014年8月7日，先鋒化工充裝站出爐的“高清潔汽油”成功實現(xiàn)對外銷售，第一輛裝滿汽油的油罐車準(zhǔn)備運往目的地。在隨后的幾個月里，盡管受到環(huán)保整改的困擾，但先鋒化工的灌裝油品、LNG和甲醇等產(chǎn)品開始供應(yīng)市場。

先鋒化工認(rèn)為，其項目充分利用了褐煤中的各元素和官能團(tuán)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)液化天然氣、合成油、均四甲苯、硫酸、硫銨、酚類等多種能源和基礎(chǔ)化工產(chǎn)品。項目建成后，年轉(zhuǎn)化先鋒褐煤330萬噸，生產(chǎn)15種約60萬噸的產(chǎn)品，主要為低碳能源和精細(xì)化學(xué)品，市場前景好，產(chǎn)品成本具有較強的競爭力。

然而，市場并未如預(yù)想那般順利。2014年，油價的暴跌，讓煤化工市場大為受挫。“我的鋼鐵網(wǎng)”監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2014年，粗苯主流地區(qū)價格跌幅近60%，甲醇月內(nèi)跌幅達(dá)10%。同時，新型煤化工產(chǎn)品市場備受煎熬，全國以煤制油、煤制氣、煤制烯烴為主業(yè)的煤化工企業(yè)的日子變得十分艱難。

“如果油價再這樣往下掉，我們這個項目就非常難受了。”先鋒化工常務(wù)副總經(jīng)理鄧學(xué)良表示，環(huán)保問題都可以慢慢解決，目前項目更重要的問題是市場不支持，效益不好。

在成品油價格 “十三連跌”之下，先鋒化工的產(chǎn)品批發(fā)價也與國家發(fā)改委的調(diào)價同步下調(diào)。據(jù)先鋒化工方面介紹，2014年試生產(chǎn)期間公司共出產(chǎn)汽油20多萬噸，2015年計劃生產(chǎn)40萬噸汽油，產(chǎn)能最高已經(jīng)達(dá)到了設(shè)計產(chǎn)能的82%到85%。但是，先鋒化工2014年以來的油品售價持續(xù)下降，已經(jīng)從最高時的8500元/噸降到目前的6000元/噸左右。

汽油售價一半交稅/

“油價降得只剩稅了！”鄧學(xué)良用這句網(wǎng)絡(luò)流行語調(diào)侃先鋒化工面臨的窘境。除了面臨低油價的炙烤，消費稅的不斷上調(diào)也讓先鋒化工備受煎熬。

1月12日，國家發(fā)改委再次上調(diào)成品油消費稅，這也是1個多月來的第三次上調(diào)。至此，汽油消費稅上調(diào)幅度達(dá)52%，柴油消費稅上調(diào)幅度為50%。在油價降，消費稅升的情況下，消費者吐槽的同時，成品油生產(chǎn)企業(yè)也叫苦不迭。

王磊表示，公司現(xiàn)在批發(fā)1噸汽油，要交3300元的各類稅，幾乎占到售價的一半，包括消費稅、增值稅及附加稅等，按照2014年20萬噸的產(chǎn)量計算，僅這部分產(chǎn)品納稅將近6億元。

鄧學(xué)良建議，成品油消費稅對傳統(tǒng)石油煉化企業(yè)和清潔煤化工應(yīng)該區(qū)別對待，高額的消費稅極大地壓縮了煤制油項目的利潤空間。

“如果成本控制得不好就沒得賺。”王磊對記者表示，原來約1400元/噸的消費稅，現(xiàn)在加了約700元/噸的稅，相當(dāng)于增長了50%。如果以30萬噸/年的產(chǎn)量計算，凈利潤就要去掉約2億元。

產(chǎn)品銷售渠道受限/

面對上述挑戰(zhàn)，先鋒化工也曾試圖介入終端銷售保證利潤，但始終沒有獲得成品油銷售資質(zhì)。

2014年初，先鋒化工母公司云南解化清潔能源公司（以下簡稱云南解化）與中石化銷售公司云南石油分公司簽訂了車用汽油購銷協(xié)議，約定分批次采購先鋒化工生產(chǎn)的汽油。

在先鋒化工順利產(chǎn)出汽油后，盡管其產(chǎn)品質(zhì)量過關(guān)，但銷售渠道并不順暢。王磊表示，“雖然油價低，稅負(fù)高，但加油站還是賺我們1400元/噸。”

事實上，先鋒化工本想將產(chǎn)品直接賣給市場客戶，但卻受到成品油批發(fā)零售資質(zhì)的限制，目前只能賣給“兩桶油”銷售。先鋒化工亦曾嘗試申請成品油銷售資質(zhì)，但由于其產(chǎn)品屬煤制油，而且規(guī)模有限，最終無果而終。

記者注意到，目前先鋒化工出產(chǎn)的低硫壓縮天然氣（CNG）已經(jīng)在貴陽公交系統(tǒng)使用，但在昆明的推廣并不順利。對于銷售渠道的開拓，先鋒化工寄望于引入渠道商參與混改，從而打通下游。

此外，2014年6月，云南解化還與中民燃?xì)猓?0681，HK）云南子公司成立合資公司，開發(fā)二甲醚銷售渠道網(wǎng)絡(luò)，開拓云南省及四川、廣東、廣西、貴州等省區(qū)瓶裝燃?xì)馐袌觥?/p>

隨著大規(guī)模的煤制油產(chǎn)業(yè)化項目推廣，不少能源專家也表示出擔(dān)憂：煤制油、煤制氣對資源環(huán)境條件要求高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展切忌盲目和無序，必須制定并執(zhí)行嚴(yán)格的技術(shù)準(zhǔn)入指標(biāo)，慎重考慮其經(jīng)濟(jì)可行性。

據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計，2014年，煤制油除已投產(chǎn)的220萬噸產(chǎn)能外，現(xiàn)已拿到發(fā)改委“路條”的新項目產(chǎn)能多達(dá)1160萬噸。而隨著油價的持續(xù)走低，神華、大唐、兗礦等國內(nèi)主要煤化工企業(yè)在新項目的推進(jìn)上，態(tài)度都變得更加謹(jǐn)慎。

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專訪

先鋒煤制油項目主推者王磊：已有投資者準(zhǔn)備抄底新型煤化工

每經(jīng)記者 岳琦 發(fā)自昆明

“堅持理想，順便賺錢。”雖然身處煤化工行業(yè)，但云南先鋒化工有限公司（以下簡稱先鋒化工）總經(jīng)理王磊也喜歡探討華為、小米以及地產(chǎn)思想家馮侖。在他看來，中國做新型煤化工也應(yīng)該有馮侖一般的格局和視野。

2015年初，中科院大連化物所的甲醇制取低碳烯烴（DMTO）技術(shù)獲得國家技術(shù)發(fā)明一等獎。王磊對此興奮不已，這也是煤化工技術(shù)近年來獲得的最高榮譽。“只要這個行業(yè)里有人不斷往前走，就是一件非常令人高興的事。”

近日，在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡稱NBD）采訪時，王磊似乎深諳國際能源市場以及油價變動背后的深層次原因。面對記者關(guān)于環(huán)保、融資和市場等方面的提問，王磊亦毫不避諱，但他不斷強調(diào)，外界對煤化工缺乏公允的判斷，應(yīng)該站在更高的視野客觀看待這個行業(yè)。“已經(jīng)有戰(zhàn)略投資者開始準(zhǔn)備抄底煤化工。”對于新型煤化工的未來，王磊信心十足，他希望在其退休后能看到中國新型煤化工的變化。

行業(yè)會持續(xù)改進(jìn)

NBD：近期，隨著油價的暴跌和環(huán)保問題頻現(xiàn)，外界對煤化工的爭議越來越大，您如何看？

王磊：實際上，對新型煤化工，我們?nèi)狈σ粋€公允的判斷。很多方面都在參與討論這個問題，其實都是為了解決中國的能源問題。中國有那么多煤，特別是劣質(zhì)煤，我們用化工的眼光來看待，把它利用起來。

從中國資源條件來看，90%以上都是煤炭，油和氣只占一小塊。從開采情況來看，雖然煤的比例有所降低，但還是以煤為主。所以，長遠(yuǎn)來看肯定還得以煤為主。

NBD：新能源不斷崛起，能源革命概念受熱議，您如何看去煤化的討論？

王磊：任何能源的轉(zhuǎn)化形式都存在爭議。作為清潔能源的水電也有爭論，內(nèi)陸核電同樣遇到過爭議，但現(xiàn)在也在慢慢啟動?；痣娨惨粯?，排放標(biāo)準(zhǔn)改了多少回了，但這都有進(jìn)步。只要有這個行業(yè)在，就會持續(xù)改進(jìn)。我們希望聽到這個行業(yè)有多種聲音，但應(yīng)是客觀的。

新型煤化工，從提出這個概念以來就十年時間，最近5年行業(yè)才真正行動起來。因此，對行業(yè)的認(rèn)識，會隨著時間推移不斷加深。

新型煤化工問題“被放大”

NBD：您如何看待煤化工對中國能源的作用？

王磊：中國作為一個正在崛起的大國，能源是靠自給還是外購，不能輕易下定論。國家層面最近也明確，立足國內(nèi)多元供應(yīng)保安全，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用。

盡管大唐克旗煤制氣示范項目排了污水就把它否定掉，慶華的煤化工項目排了廢氣就說它不可行，但是有時候煤化工問題被有選擇的放大了，應(yīng)客觀看待它。企業(yè)也要把技術(shù)和管理做好。

我個人認(rèn)為，中國應(yīng)該保留一些煤化工項目，做到一定規(guī)模，讓它能夠有生存的條件，這樣才能不斷積累和改進(jìn)技術(shù)。未來，如果中國需要大規(guī)模做煤化工，就有現(xiàn)成資源可用。

NBD：那么，新型煤化工的發(fā)展是給未來的戰(zhàn)略需求做準(zhǔn)備？

王磊：以前，南非就是因為有煤炭，有煤制油產(chǎn)業(yè)，在國際社會制裁之下，雖然原油禁運，但還是挺住了?，F(xiàn)在美國的煤化工政策就非常有定力，就是讓行業(yè)發(fā)展下去。中國搞戰(zhàn)略石油儲備，也是應(yīng)不時之需。當(dāng)下煤制油也有作用，其中之一就是作為石油的補充。

戰(zhàn)略投資者靜候抄底時機(jī)

NBD：先鋒煤制油項目面臨環(huán)保、市場等問題，這也是行業(yè)的現(xiàn)狀。您認(rèn)為最需解決的問題是什么？

王磊：從經(jīng)濟(jì)的角度，最重要的是市場，因為市場是立竿見影的。至于環(huán)保問題，選擇合適的進(jìn)度和投資，加強管理都是可以解決的?，F(xiàn)在主要是市場波動影響企業(yè)盈利。不過，這是一個足夠大的市場，價格起起落落也是正常的。

NBD：企業(yè)生存面臨挑戰(zhàn)，您是否有應(yīng)對之策？

王磊：肯定沒有問題，方法有很多。我們現(xiàn)在有4家戰(zhàn)略投資者已經(jīng)談了半年多，其中包括境外資金。如果真有那么悲觀，美國資本也不會現(xiàn)在來談入股了。

雖然政策還未完全明朗，但已有市場化這個方向，我覺得更接近市場化的方向是讓資本人格化。此外，引入戰(zhàn)投后逐步實現(xiàn)上市，成為公眾公司也是一個方向，公司準(zhǔn)備用兩到三年時間來做這事。

NBD：您能透露引入戰(zhàn)投的工作大概什么時候能完成？

王磊：我們今年就準(zhǔn)備把它完成。投資者也在觀望，找一個合適的時機(jī)進(jìn)來。

從我們所接觸的投資者來看，他們心中早就有底了，已經(jīng)看準(zhǔn)這個標(biāo)的，只是什么時候出手。其實，很多敏感的投資者已經(jīng)準(zhǔn)備好在國內(nèi)抄底。當(dāng)然，一方面也是在等我們把環(huán)保等問題都處理好。