天津重典治污 逃避監(jiān)管等6類(lèi)違法將按日計(jì)罰

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京

進(jìn)入2015年，地方再出治污重典。

1月30日，天津市第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)《天津市大氣污染防治條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），將于2015年3月1日起施行。

《條例》共十一章九十七條，“法律責(zé)任”涉及二十條，其中，對(duì)于通過(guò)逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物等6中違法行為，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政主管部門(mén)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

距離上一次出臺(tái)大氣污染防治條例已時(shí)隔11年，天津此次修改并實(shí)施大氣污染防治條例，為解決天津當(dāng)天的大氣污染問(wèn)題，提出了更為具體、針對(duì)性更強(qiáng)的措施。

根據(jù)《條例》要求，天津市實(shí)行大氣污染物排放濃度控制和重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制相結(jié)合的管理制度。向大氣排放污染物的，其污染物排放濃度不得超過(guò)國(guó)家和天津市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；排放重點(diǎn)大氣污染物的，不得超過(guò)總量控制指標(biāo)。

其中，對(duì)超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的地區(qū)，天津市規(guī)定，市和區(qū)縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)暫停該地區(qū)審批新增該重點(diǎn)大氣污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

此外，重大項(xiàng)目的建設(shè)也被列入聯(lián)防聯(lián)控范疇，《條例》要求，市環(huán)境保護(hù)等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與北京市、河北省及周邊地區(qū)有關(guān)部門(mén)建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)在省市邊界建設(shè)可能對(duì)相鄰省市大氣環(huán)境產(chǎn)生影響的重大項(xiàng)目，及時(shí)通報(bào)有關(guān)信息。

中國(guó)政法大學(xué)教授王燦發(fā)告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：“我國(guó)現(xiàn)在的環(huán)境污染就是污染源排放量太大造成的，新建設(shè)的項(xiàng)目肯定就有新的污染，應(yīng)該納入到整個(gè)區(qū)域的污染物總量控制里面。”

《條例》規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有超標(biāo)排放、逃避監(jiān)管等行為，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政主管部門(mén)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

同時(shí)，對(duì)處以按日連續(xù)處罰的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，自決定按日連續(xù)處罰之日起七日內(nèi)，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者作出行政處罰決定的行政主管部門(mén)約談其主要負(fù)責(zé)人，并向社會(huì)公開(kāi)約談情況、整改措施及結(jié)果。

按照《條例》中“通過(guò)偷排、篡改或者偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的方式，排放大氣污染物的”，且尚不構(gòu)成犯罪的行為，天津市進(jìn)一步要求，除按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由公安機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定處以拘留。

關(guān)于環(huán)境犯罪的司法解釋中，只要偷排，無(wú)論有沒(méi)有造成污染，都要追究刑事責(zé)任，王燦發(fā)表示，對(duì)于這方面的違法行為，最近幾年的環(huán)保立法都特別重視。