上海自貿(mào)區(qū)五領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣 9部門(mén)年中完成改革任務(wù)

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 周程程 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 周程程 發(fā)自北京

昨日（1月29日），國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推廣中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。

《通知》明確在全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制推廣的改革經(jīng)驗(yàn)包括五個(gè)方面：投資管理、貿(mào)易便利化、金融、服務(wù)業(yè)開(kāi)放和事中事后監(jiān)管五大領(lǐng)域。在全國(guó)其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域復(fù)制推廣的改革事項(xiàng)包括兩個(gè)領(lǐng)域，即海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新與檢驗(yàn)檢疫制度創(chuàng)新。

按照國(guó)務(wù)院要求，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)要按照規(guī)定時(shí)限完成相關(guān)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣工作。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，共有9個(gè)部門(mén)分領(lǐng)此次29項(xiàng)改革任務(wù)，并且要在2015年6月30日前完成；各?。▍^(qū)、市）人民政府領(lǐng)取了6項(xiàng)改革任務(wù)，要在2～3年內(nèi)完成。

五領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)推廣全國(guó)/

據(jù)悉，此前上海自貿(mào)區(qū)已在全國(guó)范圍復(fù)制推廣了一批經(jīng)驗(yàn)和做法。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、自貿(mào)區(qū)研究院秘書(shū)長(zhǎng)陳波曾對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，目前被最多復(fù)制和推廣的是政府職能的轉(zhuǎn)變。

陳波舉例說(shuō)，比如工商注冊(cè)制度的改革，從事前的審批制到事中、事后的報(bào)備制，這項(xiàng)制度在自貿(mào)區(qū)推行一周后，就被復(fù)制推廣到全國(guó)了。

2015年1月12日，國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)上海自貿(mào)區(qū)作了專(zhuān)門(mén)的批示，并表示大力支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)先行先試，當(dāng)好改革開(kāi)放排頭兵，創(chuàng)新發(fā)展先行者，形成更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。

而此次《通知》中也明確提出，對(duì)投資管理、貿(mào)易便利化、金融、服務(wù)業(yè)開(kāi)放和事中事后監(jiān)管五大領(lǐng)域的改革事項(xiàng)要在全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制推廣。

其中投資管理領(lǐng)域包括外商投資廣告企業(yè)項(xiàng)目備案制、涉稅事項(xiàng)網(wǎng)上審批備案以及網(wǎng)上自主辦稅等。

此外，在全國(guó)其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域復(fù)制推廣的改革事項(xiàng)，包括海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新、檢驗(yàn)檢疫制度創(chuàng)新。

工作方案本月底前上報(bào)/

在規(guī)定可復(fù)制推廣事項(xiàng)后，《通知》對(duì)于有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)推廣的改革事項(xiàng)任務(wù)也作了具體的分工，共9個(gè)部門(mén)，包括工商總局、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、人民銀行、外匯局、商務(wù)部、文化部、海關(guān)總署和各行業(yè)監(jiān)管部門(mén)，分領(lǐng)了29項(xiàng)具體改革任務(wù)。

除各行業(yè)監(jiān)管部門(mén)領(lǐng)取的一項(xiàng)任務(wù)的完成時(shí)間要結(jié)合擴(kuò)大開(kāi)放情況而定以外，其他28項(xiàng)任務(wù)均被要求在2015年6月30日前完成。

如工商總局負(fù)責(zé)外商投資廣告企業(yè)項(xiàng)目備案制；稅務(wù)總局負(fù)責(zé)涉稅事項(xiàng)網(wǎng)上審批備案、稅務(wù)登記號(hào)碼網(wǎng)上自動(dòng)賦碼、網(wǎng)上自主辦稅、納稅信用管理的網(wǎng)上信用評(píng)級(jí)。

此外，《通知》還對(duì)地方改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣作出了要求?！锻ㄖ访鞔_，各?。▍^(qū)、市）人民政府和國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)要制訂工作方案，明確具體任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和可檢驗(yàn)的成果形式，于2015年1月31日前送商務(wù)部，由商務(wù)部匯總后報(bào)國(guó)務(wù)院。

從各省（區(qū)、市）人民政府借鑒推廣的改革事項(xiàng)任務(wù)表來(lái)看，共包括企業(yè)設(shè)立實(shí)行“單一窗口”、完善專(zhuān)業(yè)監(jiān)管制度、社會(huì)信用體系及企業(yè)年度報(bào)告公示和經(jīng)營(yíng)異常名錄制度等6項(xiàng)任務(wù)。

按照要求，除完善專(zhuān)業(yè)監(jiān)管制度可結(jié)合擴(kuò)大開(kāi)放情況而定外，其他5項(xiàng)任務(wù)的工作方案都要在2～3年內(nèi)完成。并且，《通知》要求，上述改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院。