盛光祖定調(diào)鐵總市場化：火車跑得快，得主動適應(yīng)新常態(tài)

每經(jīng)記者李卓發(fā)自北京 從鐵道部的最后“掌門人”，到轉(zhuǎn)身擔(dān)任我國“第一央企”中國鐵路總公司（以下簡稱鐵總）的首任總經(jīng)理，盛光祖的2014年注定艱辛而又忙碌。 昨日（1月29日），鐵總工作會議在北京召開。會議公布，2014全年共完成建設(shè)投資8088億元，并超額完成投資計劃；新線投產(chǎn)8427公里，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。鐵路運輸經(jīng)營方面，貨運收入與鐵路客票收入分別同比增長7.3%和18.9%?！斑@些成績來之不易?！笔⒐庾嬖跁咸寡?。但另一方面，他身上的擔(dān)子一點也沒有變得輕松。 《每日經(jīng)濟新聞》記者從昨日參加鐵路工作會議的鐵路人士處獲悉，盛光祖深刻認(rèn)識到了經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下鐵路工作的機遇和挑戰(zhàn)——2015年除了要確保鐵路安全的持續(xù)穩(wěn)定外，首要工作任務(wù)就是確?！笆濉辫F路建設(shè)任務(wù)的完成。盛光祖昨日并未直接公布2015年的鐵路投資額度，但強調(diào)仍將以中西部建設(shè)為主。多數(shù)鐵路人士表示，從“十二五”鐵路未完工量來看，2015年的鐵路投資額度不會低于2014年。 在盛光祖看來，新常態(tài)下面臨的首要挑戰(zhàn)是“拓展市場難度的加大”。此外，為服務(wù)國家對外開放大局，鐵路“走出去”步伐在2015年也變得更加緊迫。為此，盛光祖對2015年鐵路工作總體要求是：主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以創(chuàng)新發(fā)展為主線，統(tǒng)籌推進各項工作，努力開創(chuàng)鐵路改革發(fā)展新局面。 市場化屬性更強烈/ 昨日，盛光祖在鐵路工作會議上作了《以創(chuàng)新發(fā)展為主線，主動適應(yīng)新常態(tài)，努力開創(chuàng)鐵路改革發(fā)展新局面》的報告。 2014年上半年，鐵總打破往常頻率，持續(xù)三次上調(diào)鐵路建設(shè)目標(biāo)：全國鐵路固定資產(chǎn)投資增至8000億元；新建鐵路投產(chǎn)里程增加到7000公里以上、新開工項目增加到64項；安排20個儲備項目加快前期工作。 當(dāng)時有業(yè)內(nèi)人士指出，鐵路投資時隔四年重回8000億元歷史次高位，既是沖刺“十二五”鐵路建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)，更是我國經(jīng)濟“穩(wěn)增長”的需要。也正因如此，鐵總面臨嚴(yán)峻的工期壓力。 數(shù)據(jù)顯示，鐵總2014年超額完成任務(wù)，建設(shè)投資達(dá)8088億元；新線投產(chǎn)8427公里，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。 盛光祖本人的身份轉(zhuǎn)變，外界也許不太容易能感受到。但其操刀鐵總近兩年時間里，尤其2014年，又確實促使鐵總發(fā)生了一些較為明顯的市場化變化：2014年6月貨改周年，鐵總開通6列直達(dá)特快電商班列，首次精準(zhǔn)定位“電商”，不僅市場化屬性更為強烈，也為過去慣以“大宗商品”為主的鐵路貨運貼上“快遞”的標(biāo)簽；同時，2014全年盛光祖又分別在7月、12月進行了兩度全國鐵路大調(diào)圖，無論開通新線的數(shù)量、總里程，還是開通新線對路網(wǎng)的影響，都堪稱“史上最大規(guī)?！闭{(diào)圖。 受此影響，昨日會議公布數(shù)據(jù)顯示，鐵路運輸經(jīng)營方面，2014年共完成貨物發(fā)送量30.7億噸，貨運收入2854.8億元，同比增長7.3%；鐵路客票收入2854.8億元，同比增長18.9%。至此，我國鐵路營運里程已達(dá)11.2萬公里，其中高鐵1.6萬公里。 市場拓展難度加大/ 當(dāng)前，擺在盛光祖面前的首要工作壓力，就是確保完成“十二五”鐵路建設(shè)任務(wù)。 按照規(guī)劃安排，“十二五”期間中西部國家鐵路建設(shè)投資1.85萬億元、投產(chǎn)新線路2.3萬公里。盛光祖2014年4月在接受《人民日報》專訪時表示，為了完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，2014年、2015年兩年中西部的投產(chǎn)新線將高達(dá)1.6萬公里，任務(wù)之艱巨可想而知。也正因如此，盛光祖昨日在會上表示，2015將繼續(xù)以中西部地區(qū)鐵路建設(shè)為重點，確保完成全年建設(shè)任務(wù)。 此外，參會的鐵路人士告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，盛光祖昨日同時重點剖析了當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)下給鐵路工作帶來的機遇和挑戰(zhàn)。 在新常態(tài)下，國家把加快鐵路發(fā)展作為重要的政策取向。為實現(xiàn)我國經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，鐵路建設(shè)投資大、產(chǎn)業(yè)鏈長，對于拉動經(jīng)濟增長具有重要作用。但新形勢下，社會運輸需求的規(guī)模和結(jié)構(gòu)又發(fā)生了重大變化，新的運輸市場格局正在加快形成，各種交通運輸方式的競爭更加激烈。 “前一階段，盡管鐵總在客貨運輸改革上采取了一系列措施，但傳統(tǒng)的運輸組織模式尚未實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，特別是鐵路貨運長期以大宗貨源為主，不適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展需要。鐵路要向現(xiàn)代物流方向發(fā)展，需要解決的問題是系統(tǒng)性的、深層次的，挑戰(zhàn)非常嚴(yán)峻。”盛光祖說。 盛光祖需要面對的另一大挑戰(zhàn)，還在于鐵總經(jīng)營壓力的持續(xù)加大。 據(jù)參會的鐵路人士透露，盛光祖分析，經(jīng)營壓力持續(xù)加大，主要因為當(dāng)前和今后一個時期，鐵路建設(shè)規(guī)模將持續(xù)在高位運行，建設(shè)負(fù)債加重，還本付息壓力加大；一些新線開通運營后，市場有一個培育過程，設(shè)備折舊及運營維護費用增加，給運營增加了壓力。此外，鐵路長期以來粗放經(jīng)營的問題比較突出，重投入輕產(chǎn)出，資產(chǎn)使用效率不高，制約了鐵路經(jīng)濟效益的提升。 加快鐵路“走出去”/ 無論是2014年國家的“一帶一路”戰(zhàn)略，還是中國南、北車的合并大戲，都意味著“走出去”是近年我國鐵路發(fā)展的繞不開的重要話題。 為落實國家戰(zhàn)略的新要求，鐵總成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組，組建國際公司，完善相關(guān)工作機制，加強與國家有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮在企業(yè)層面的牽頭作用。同時加大對中老鐵路、中泰鐵路、匈塞鐵路、俄羅斯莫斯科——喀山高鐵等項目的推進力度。構(gòu)建通向歐洲、中亞的便捷鐵路運輸大通道，中歐、中亞集裝箱班列運量實現(xiàn)較大幅度增長。 新常態(tài)同時為鐵路“走出去”帶來了新的歷史機遇。新常態(tài)下，高水平引進來、大規(guī)模走出去正在同步發(fā)生。中央領(lǐng)導(dǎo)多次強調(diào)，要推動高鐵等裝備制造業(yè)走向世界，多次在重要外交場合推介中國高鐵。 盛光祖認(rèn)為，加快鐵路“走出去”，不僅符合國家的整體利益，也為鐵總開拓國際市場提供了重要機遇。 為進一步重點拓展國外高速鐵路建設(shè)市場，盛光祖要求，加快形成企業(yè)層面的協(xié)調(diào)機制、加大境外鐵路項目工作力度、同時加快發(fā)展國際聯(lián)運業(yè)務(wù)。 具體而言，充分發(fā)揮鐵總在管理、技術(shù)、資源方面的優(yōu)勢和在企業(yè)層面的牽頭作用，統(tǒng)籌好國內(nèi)資源與國外市場，避免惡性競爭，實現(xiàn)互利共贏，增強鐵路全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。 國際聯(lián)運業(yè)務(wù)上，構(gòu)建中國鐵路跨國物流平臺，同時圍繞組織開行好中歐、中亞班列，加強與沿線各國鐵路的協(xié)調(diào)，暢通和擴大國際運輸通道，建立健全量價捆綁機制，大力開發(fā)境內(nèi)貨源和境外回程貨源，實現(xiàn)班列開行數(shù)量持續(xù)快速增長。