多地推出租車“退出”機制 專家稱準(zhǔn)入門檻不破頑疾難除

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李俊明 發(fā)自西安    

每經(jīng)記者 李俊明 發(fā)自西安

近日，國內(nèi)多地出現(xiàn)出租車停運事件，而甘肅、河北等地出臺了新的客運出租汽車管理條例?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者注意到，新出臺條例的核心規(guī)定為，出租車企業(yè)違反相關(guān)規(guī)定，將被強制退出出租車運輸領(lǐng)域。今后出租車經(jīng)營權(quán)將實行期限制，將經(jīng)營權(quán)設(shè)期限與服務(wù)質(zhì)量掛鉤。

國內(nèi)出租車市場沉疴已久。同濟大學(xué)交通運輸工程學(xué)院副教授吳嬌蓉日前在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時稱，多地出租車停運，表面上看起來與“專車服務(wù)”、燃油附加費等有關(guān)，但背后的原因還是由于出租車行業(yè)長期以來的壟斷經(jīng)營造成的。

吳嬌蓉認(rèn)為，要去除出租車行業(yè)頑疾，還需放開準(zhǔn)入機制。如果市場化運作，把出租車和商務(wù)專車等放在同一市場化平臺，目前出租車運價與服務(wù)水平等問題可逐步解決。

多地出臺管理條例

《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前多地出現(xiàn)出租車停運事件的誘因為非法營運車輛、“商務(wù)專車”搶生意及取消燃油附加費等，但背后的原因則是出租車行業(yè)準(zhǔn)入受限。

西安市出租車司機李子聰 （化名）對記者稱，出租車司機每天要交給公司“份子錢”，并承擔(dān)出租車油費、維修及保養(yǎng)等，此外還要面對非法營運車輛對市場份額的擠壓。

而日前甘肅省政府官方網(wǎng)站消息稱，蘭州市人大常委會就《蘭州市客運出租汽車管理條例(草案)》公開征集意見。該《條例(草案)》引進了質(zhì)量信譽考核體系，將出租車客運企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽考核結(jié)果作為是否繼續(xù)經(jīng)營、車輛更新、新增運力的重要依據(jù)。蘭州市還在該《條例(草案)》中羅列出經(jīng)營權(quán)管理6種情形，觸犯該6種情形有可能丟掉經(jīng)營權(quán)。此舉被當(dāng)?shù)孛襟w解讀為蘭州市 “出租車經(jīng)營權(quán)擬打破‘終身制’”。

無獨有偶，河北省也在2015年1月5日出臺規(guī)定，將出租車經(jīng)營權(quán)設(shè)期限與服務(wù)質(zhì)量掛鉤，“今后出租汽車經(jīng)營權(quán)將實行期限制，經(jīng)營權(quán)到期后能否繼續(xù)經(jīng)營，將與其服務(wù)質(zhì)量信譽考核結(jié)果掛鉤，優(yōu)勝劣汰?！?/p>

吳嬌蓉對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，甘肅、河北兩地的出租車管理條例有益于規(guī)范出租車營運秩序，但退出機制須和合理的準(zhǔn)入機制配套，才能挽救出租車市場。

服務(wù)水平有待提升

吳嬌蓉告訴記者，目前國內(nèi)出租車企業(yè)的經(jīng)營權(quán)是政府批準(zhǔn)的，一般企業(yè)很難獲得經(jīng)營權(quán)?！爱?dāng)目前商務(wù)專車和打車軟件等對出租車運營模式的沖擊時，矛頭指向了出租車本來就存在的問題?！?/p>

記者查閱近年來多地出租車調(diào)價聽證會發(fā)現(xiàn)，出租車企業(yè)漲價的理由多為公司虧損或出租車司機薪水較低，以此緣由來上調(diào)乘車費用與燃油附加費。

吳嬌蓉分析稱：“很少有出租車企業(yè)會說他們是盈利的?！?/p>

此外，記者發(fā)現(xiàn)，不少受眾對出租車行業(yè)的服務(wù)水平也極為關(guān)注。

吳嬌蓉稱，在完全市場化條件下，對乘客來說，乘車費與出租車的服務(wù)水平相關(guān)，“出租車企業(yè)要提價，出租車的服務(wù)水平也需同比提升?！?/p>

吳嬌蓉認(rèn)為，非法營運車輛猖獗、商務(wù)專車與打車軟件等現(xiàn)象，從側(cè)面說明市場對出租車的需求量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于目前的數(shù)量，或者出租車的服務(wù)質(zhì)量需要提升。造成此類局面的根源為出租車營運目前并非市場行為，而是行業(yè)準(zhǔn)入壟斷。

吳嬌蓉認(rèn)為，目前繼續(xù)在出租車市場準(zhǔn)入上進行管制的重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)下降，政府再用行政手段去限制準(zhǔn)入，就沒有前幾年那么重要，要去除上述頑疾，還得放開準(zhǔn)入機制，逐步市場化。“如果市場化運作，把出租車和商務(wù)專車等全都放在同一市場化平臺，競爭自然會平衡價格，提升出租車的服務(wù)水平?！?/p>