新華網(wǎng) 2015-01-13 11:33:12
一位劉姓分販子告訴記者,車輛違章銷分,只需提供車輛行駛證,無論多少分都能銷掉,包括需重新學(xué)習(xí)考試的一次扣滿12分違章,“現(xiàn)在業(yè)務(wù)很多,不愁沒客戶,每月收入三四萬元很輕松”。
新華網(wǎng)北京1月12日電(新華社“新華視點(diǎn)”記者李勁峰、李斌、朱峰)武漢市武昌區(qū)法院近期審理一起協(xié)警受賄案,一位女協(xié)警借助一本“萬能駕照”,為“分販子”違規(guī)辦理車輛違章銷分6000多分。此案揭開了交管部門“內(nèi)鬼”與分販子內(nèi)外勾結(jié)、大肆違規(guī)銷分謀利的利益鏈。
“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),自2013年“史上最嚴(yán)交規(guī)”實(shí)施以來,各地交管部門出臺了一系列措施打擊和防范代替違章處理和駕照分“買賣”,然而,部分地區(qū)違規(guī)銷分現(xiàn)象并未有效遏制,一些負(fù)責(zé)處理交通違章記錄的交警或協(xié)警,甚至交警部門負(fù)責(zé)人,通過各種手法內(nèi)外勾結(jié)謀取私利。
一本“萬能駕照”銷6500多分 分販子“每月收入三四萬元很輕松”
武漢市武昌區(qū)法院近期審理東西湖區(qū)交通大隊(duì)事故處理中隊(duì)協(xié)警汪艷受賄、行賄一案,查明汪艷在2013年6月至10月,利用其負(fù)責(zé)在窗口受理電子警察違章處理簡易程序的職務(wù)之便,與社會人員合謀,違規(guī)銷除違章記錄受賄1.1萬元。
據(jù)辦案人員介紹,汪艷在得知其違法行為暴露后,還向參與調(diào)查的東西湖區(qū)交警大隊(duì)兩名負(fù)責(zé)人和一名民警行賄20萬元,企圖內(nèi)部從輕處理,逃避法律制裁。最終,法院一審判處汪艷犯行賄罪、受賄罪,執(zhí)行有期徒刑一年三個(gè)月。
據(jù)調(diào)查,汪艷違規(guī)銷除電子警察違法記錄2280條,共計(jì)7000多分,其中使用一本“萬能駕照”就銷除違章記錄達(dá)6522分。
此前,武漢市一位市民在國外留學(xué)期間放在家里的駕照,4個(gè)月內(nèi)被用于36臺違章車輛的扣分,累計(jì)處理的違章記錄超過300條,駕照被扣795分。
據(jù)交管部門介紹,在交警違章處理系統(tǒng)后臺中,一本駕照處理違章最多扣24分就會被鎖定扣留駕照,駕照持有人必須參加科目一和科目三兩門考試才能重新獲取。
一位業(yè)內(nèi)人士介紹,俗稱的“萬能駕照”是系統(tǒng)漏洞被一些內(nèi)部人員或代理中介利用,為多臺違章車輛無限次扣分,“警務(wù)系統(tǒng)多次升級后,此類漏洞已大為減少,但難免還有漏網(wǎng)之魚”。
借助“萬能駕照”銷分,是部分地區(qū)駕照違規(guī)銷分亂象一個(gè)較為極端的縮影。記者在北京、湖北、廣西等地采訪發(fā)現(xiàn),駕照銷分買賣已形成半公開的產(chǎn)業(yè)鏈。
在武漢市漢口雙墩車管所,不少人圍著記者詢問是否要銷分。一位中年婦女介紹,本地違章每分65元,外地每分85元,“量大還能優(yōu)惠,絕對安全可靠”。
不少分販子說,自2013年被稱為“史上最嚴(yán)交規(guī)”實(shí)施后,部分交通違章行為記分大幅上調(diào),如闖紅燈從原來扣3分變成扣6分,超速50%以上一次扣滿12分,加上城區(qū)和高速公路上電子眼越來越密,許多開車新手、出租車司機(jī)等“違章大戶”的一本駕照12分常常不夠扣,由此帶來違規(guī)銷分需求激增。
記者在58同城網(wǎng)搜索看到,僅北京市內(nèi)提供車輛違章處理的銷分信息就有數(shù)百條,不少分販子還提供“上門服務(wù)”。一位劉姓分販子告訴記者,車輛違章銷分,只需提供車輛行駛證,無論多少分都能銷掉,包括需重新學(xué)習(xí)考試的一次扣滿12分違章,“現(xiàn)在業(yè)務(wù)很多,不愁沒客戶,每月收入三四萬元很輕松”。
勾結(jié)交警盜取駕照“頂包” “一把手”淪為違規(guī)銷分“分贓者”
針對2013版交規(guī)出臺后多地駕照分買賣現(xiàn)象較為突出等情況,公安部交管局在2013年5月出臺相關(guān)指導(dǎo)意見,要求將可疑人員納入“重點(diǎn)人員監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫”名單;同時(shí)對多次、長時(shí)間占用交通違法自助處理設(shè)備的人員,及時(shí)盤問調(diào)查。武漢、重慶等地對分販子建立黑名單制度,破獲多個(gè)駕照分“買賣”團(tuán)伙。
不少分販子介紹,這些舉措對銷分行業(yè)整體影響并不大,反而分販子數(shù)量增多,駕照分越來越賣不起價(jià)。如北京市駕照分2013年初1分200元,現(xiàn)在降低到100元左右。
記者調(diào)查,分販子主要采取“公開收分”或找內(nèi)部關(guān)系處理等方式,幫違章車主辦理違規(guī)銷分。
--花錢“收分”為違章車主“填坑”。一位在網(wǎng)上招攬業(yè)務(wù)的北京“分販子”介紹,他收到銷分需求后,聯(lián)系賣分人拿駕照和牡丹卡在車管所的違章自助處理機(jī)上完成銷分,現(xiàn)場付錢,他再找買分車主收費(fèi)。
廣西柳州燎原路、西環(huán)路上不少“代理違章處理”的汽車店鋪工作人員說,收分要到處找駕照,不僅成本高且容易被發(fā)現(xiàn),屬于最低端操作方式,“如果在交警系統(tǒng)有關(guān)系,不需要找駕照,再多違章都能一次清理”。
--勾結(jié)交警盜取駕照信息“頂包”代處理。按規(guī)定,使用他人駕照扣分,需駕照持有人現(xiàn)場簽字處理。但一些分販子買通負(fù)責(zé)窗口處理違章的交警后,省去本人現(xiàn)場簽字環(huán)節(jié),直接使用他人駕照代扣分,使盜取駕照“頂包”成為違規(guī)銷分慣用手段。
河北省交警系統(tǒng)一位工作人員介紹,一些處理交通違章的交警或協(xié)警,違規(guī)登陸交警違章處理系統(tǒng),或與代領(lǐng)駕照的駕校人員勾結(jié),就能獲取大量駕照檔案信息用于扣分。駕照一年周期過后,只要未扣滿12分就會自動清零,“如果駕照持有人不主動查詢,被盜用扣分也渾然不知”?! 。玻埃保材甑?,北京市不少居民發(fā)現(xiàn),自己的駕照不知情中被扣分。經(jīng)調(diào)查系“職業(yè)分販子”高佳喜賄賂大興區(qū)公安局一派出所輔警違規(guī)進(jìn)入信息查詢系統(tǒng),獲?。保玻埃岸鄺l駕駛員檔案信息。隨后,高佳喜再買通一名交警,用其盜取的駕照信息,為處理車輛違章“背分”獲利。高佳喜和相關(guān)涉案人員被判刑。
--買通“一把手”后臺直接銷違章。還有一些分販子表示,他們不僅能用別人駕照銷分,還能直接從系統(tǒng)后臺銷掉違章。
多位交警部門內(nèi)部人士介紹,目前針對清除車輛違章記錄管理十分嚴(yán)格,需根據(jù)車主或駕駛?cè)岁愂霾牧?,審批合格才能?ldquo;一把手”授權(quán)操作。然而,一些地方交警部門負(fù)責(zé)人被買通后,徹底淪為銷分利益鏈上的“分贓者”。
因職務(wù)犯罪被查處的江西彭澤縣交警大隊(duì)原大隊(duì)長葉孟勝,為幫助當(dāng)?shù)匾患冶kU(xiǎn)公司“拓展業(yè)務(wù)”,授意部下開通數(shù)字證書授權(quán),幫其銷除大量車輛交通違章。辦案機(jī)關(guān)查明,在2013年11月至次年2月,這家保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)人通過負(fù)責(zé)交警授權(quán)指導(dǎo),甚至直接坐在交警大隊(duì)辦公室內(nèi)直接操作,共辦理違章銷分記錄約9000條。銷除違章獲利的200萬元中,葉孟勝受賄42萬元。
駕照違規(guī)銷分猖獗 “最嚴(yán)交規(guī)”約束力如何體現(xiàn)?
交警部門介紹,無論買分、賣分,均已觸犯治安管理處罰法第六十條,屬于“偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者提供虛假證言、謊報(bào)案情,影響行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法辦案的,處5日以上10日以下拘留,并處200元以上500元以下罰款”。此外,交管部門內(nèi)部工作人員參與銷分處理違章謀取私利的,則涉及受賄將被追究刑事責(zé)任。
“違規(guī)銷分現(xiàn)象猖獗,使‘最嚴(yán)交規(guī)’成為松下來的‘緊箍咒’。”華中科技大學(xué)交通學(xué)院教授趙憲堯說,駕照扣滿12分就要參加學(xué)習(xí)考試,以及“最嚴(yán)交規(guī)”大幅提高記分幅度,旨在加強(qiáng)對駕駛行為的約束,從嚴(yán)治理交通亂象。然而,駕車違章可以花錢買分處理,不僅削弱“交規(guī)”從嚴(yán)管理的約束性和威懾力,一定程度在縱容違法違規(guī)行為,埋下交通肇事禍根。
柳州交警部門一位知情人士透露,當(dāng)前駕照分買賣難以查禁的原因,一方面是電子眼等非現(xiàn)場執(zhí)法,很多無法拍攝識別駕駛?cè)?,處罰只能“認(rèn)車不認(rèn)人”,為他人頂替扣分等違規(guī)操作形成空間;另一方面,現(xiàn)在推出的車輛違章自助處理等舉措,在便民的同時(shí)也加大了對分販子識別和查處的難度。
“斬?cái)噙`規(guī)銷分利益鏈條,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管最關(guān)鍵。”廣西社科院研究員羅國安說,一些地方在查處內(nèi)部人員參與銷分獲利時(shí),只是采取調(diào)離崗位、紀(jì)律處分,對協(xié)警采取罰款辭退等方式,導(dǎo)致“內(nèi)鬼”違法成本過低,“從嚴(yán)處置參與違規(guī)銷分的‘內(nèi)鬼’,才能剎住內(nèi)外勾結(jié)銷分生財(cái)?shù)耐犸L(fēng)”。
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