西雙版納旅游亂象調(diào)查追蹤：撤換州旅游協(xié)會(huì)直接負(fù)責(zé)人 汽車公司將拆分改組

每經(jīng)記者 江然 發(fā)自成都

西雙版納“10·20”事件調(diào)查結(jié)果落定。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者第一時(shí)間從西雙版納州委宣傳部獲悉，今日（1月9日）上午，西雙版納州委、州政府通報(bào)了該州旅游行業(yè)專項(xiàng)整治情況：針對(duì)該事件反映出的西雙版納旅游行業(yè)中存在的問(wèn)題，西雙版納州紀(jì)檢監(jiān)察、發(fā)改、公安、民政、交通運(yùn)政、工商、旅游等部門按照職責(zé)分工對(duì)涉事企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行了查處。

同時(shí)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者還注意到，州旅游協(xié)會(huì)在此前被勒令整改的基礎(chǔ)上，已被要求撤換直接負(fù)責(zé)人。而此前西雙版納旅游亂象的一大核心矛盾所在--西雙版納旅游客運(yùn)汽車公司則將拆分與改組。

9名公職人員被問(wèn)責(zé)

2014年11月20日，央視等媒體曝光了兩輛旅游客車在云南西雙版納，被掛著“西雙版納旅游行業(yè)聯(lián)合自律”吊牌的人員攔阻，帶團(tuán)人員被打傷一事。此事驚動(dòng)了國(guó)家旅游局與工商總局。國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早還專程到西雙版納調(diào)研和指導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

據(jù)此前《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者深入調(diào)查了解，西雙版納旅游行業(yè)各參與主體互相捆綁導(dǎo)致利益閉環(huán)，其中州旅游協(xié)會(huì)、州旅行社協(xié)會(huì)以及客運(yùn)汽車公司利用多年前建立的旅游信息平臺(tái)收取費(fèi)用，并以“聯(lián)合自律”的名義“執(zhí)法”，檢查協(xié)會(huì)外車輛，引發(fā)其他從業(yè)人員的反對(duì)，從而激化矛盾。

而根據(jù)今日（1月9日）上午的通報(bào)，西雙版納已“清退了旅游從業(yè)單位通過(guò)旅游信息平臺(tái)收取的旅游景區(qū)公眾責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)。清退了西雙版納州旅游協(xié)會(huì)特殊旅游團(tuán)使用特殊車型報(bào)備服務(wù)費(fèi)，清退了西雙版納州旅游協(xié)會(huì)以‘聯(lián)合自律委員會(huì)’名義收取的費(fèi)用。責(zé)令西雙版納州旅行社協(xié)會(huì)清退通過(guò)旅游信息平臺(tái)收取的行業(yè)自律監(jiān)督費(fèi)；停止西雙版納旅游汽車公司亂收費(fèi)行為。”

與此同時(shí)，對(duì)西雙版納旅游汽車協(xié)會(huì)和西雙版納旅行社協(xié)會(huì)涉嫌違規(guī)問(wèn)題，相關(guān)部門將進(jìn)一步核實(shí)處理。目前，西雙版納州旅游協(xié)會(huì)違法檢查協(xié)會(huì)外車輛的行為已叫停，并被責(zé)令撤換協(xié)會(huì)直接負(fù)責(zé)人。

而對(duì)媒體曝光的旅游市場(chǎng)監(jiān)管不到位的問(wèn)題，所涉及的旅游、運(yùn)政、發(fā)改、民政等單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)公職人員9人被問(wèn)責(zé)，其中處級(jí)干部5人，科級(jí)干部4人。

汽車公司將拆分改組

對(duì)于“10·20”事件本身，西雙版納執(zhí)法部門亦通報(bào)了處罰結(jié)果。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者此前從相關(guān)部門了解，2014年10月20日，西雙版納鑫泰旅行社向不合格的供應(yīng)商訂購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)，在接到舉報(bào)后，執(zhí)法人員趕到事發(fā)地點(diǎn)，但在后續(xù)執(zhí)法過(guò)程中發(fā)生了沖突。

根據(jù)通報(bào)，執(zhí)法部門對(duì)事件中毆打他人、圍堵車輛、阻撓行政執(zhí)法的48名違法人員進(jìn)行了處罰，其中，罰款9人，行政拘留13人，警告26人；對(duì)事件中違規(guī)承運(yùn)旅游團(tuán)隊(duì)的景洪旭榮汽車租賃行的2輛涉事車輛處予每輛車3萬(wàn)元罰款的行政處罰；對(duì)涉事的西雙版納鑫泰旅行社使用無(wú)資質(zhì)車輛、不參加云南旅游組合保險(xiǎn)統(tǒng)保統(tǒng)籌等違法違規(guī)行為，處予2萬(wàn)元的罰款和停業(yè)整頓1個(gè)月的處罰，并對(duì)直接責(zé)任人處予1萬(wàn)元罰款的行政處罰。

實(shí)際上，西雙版納旅游市場(chǎng)長(zhǎng)期由一家客運(yùn)汽車公司“獨(dú)占”，而大量無(wú)資質(zhì)的租賃車充斥其中，競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，進(jìn)一步加劇各方矛盾。“10·20”事件發(fā)生后，西雙版納州改組客運(yùn)公司一事被提速。“改組工作小組已經(jīng)成立。”一位內(nèi)部人士曾向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》透露。

據(jù)記者最新獲悉，西雙版納州委、州政府制定了《西雙版納州旅游聯(lián)合執(zhí)法工作制度》，廢止了2000年下發(fā)的《關(guān)于對(duì)州內(nèi)旅游客運(yùn)汽車實(shí)施集中管理統(tǒng)一調(diào)度的決定》和2000年《關(guān)于西雙版納旅游客運(yùn)市場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要》，對(duì)西雙版納旅游汽車公司進(jìn)行拆分和改組。

“汽車公司或?qū)⒎譃槿舾尚」?，不再搞抱團(tuán)經(jīng)營(yíng)，旅行社可根據(jù)需要和服務(wù)質(zhì)量選擇有資質(zhì)的旅游車輛。”一位內(nèi)部人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。此外，西雙版納正在制定《西雙版納州租賃車管理辦法》，將加強(qiáng)西雙版納州租賃車規(guī)范管理。