多地上調(diào)明年社保繳費(fèi)基數(shù) 企業(yè)壓力加大

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 韓冰 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 韓冰 發(fā)自北京

多地近日公布的2015年社保繳費(fèi)基數(shù)顯示，2015年企業(yè)職工社保繳費(fèi)將增加。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理，2015年1月1日起，將有天津、重慶、福建、江西等省份執(zhí)行新的社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。與2014年相比，其用人單位和職工需要繳納的社保費(fèi)用將出現(xiàn)不同程度的上漲。其中，天津社保繳費(fèi)下限將上漲282元，上限上漲1278元。

事實(shí)上，上述現(xiàn)象已成為近幾年的一種“常態(tài)”。據(jù)記者了解，每年隨著各地社會(huì)平均工資的遞增，其社保繳費(fèi)基數(shù)也均隨之逐年上漲。與此同時(shí)，我國(guó)企業(yè)及個(gè)人社保繳費(fèi)比例居高不下，企業(yè)與低收入者繳費(fèi)壓力逐年增大。

12月28日，國(guó)務(wù)院副總理馬凱在十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議聯(lián)組會(huì)議上指出，如何既降低繳費(fèi)水平，又不影響當(dāng)期社保繳費(fèi)收入，需要進(jìn)一步研究。對(duì)此，人社部方面表示，目前養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌具體方案的設(shè)計(jì)重點(diǎn)，就是統(tǒng)一確定繳費(fèi)的基數(shù)和費(fèi)率。

社保繳費(fèi)基數(shù)連年上調(diào)

天津市人社局近日公布的《2014年度全市職工平均工資和2015年度社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)》顯示，天津市2015年用人單位和職工繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)的最低和最高標(biāo)準(zhǔn)分別為2812元和14058元。

據(jù)記者了解，天津市上述五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)，在2014年度時(shí)最低和最高標(biāo)準(zhǔn)分別為2530元和12780元。也就是說(shuō)，天津市2015年城鎮(zhèn)職工社保繳費(fèi)基數(shù)下限將要上調(diào)282元，上限則要上調(diào)1278元。

除天津外，重慶、福建、江西等地2015年城鎮(zhèn)職工社保繳費(fèi)基數(shù)也于日前敲定。

根據(jù)上述三省份人社局已公開(kāi)的信息，2015年1月1日起，重慶市個(gè)人養(yǎng)老險(xiǎn)繳費(fèi)下限每月將增加68元；福建無(wú)雇工個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員月繳交養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)將比以往增加60元，月繳交養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)按1600元執(zhí)行；江西省參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員，2015年繳費(fèi)基數(shù)最低為1550元、最高為11625元，較2014年分別增加了130元和975元。

需要說(shuō)明的是，上述各地對(duì)社保繳費(fèi)基數(shù)的調(diào)整，均是基于2014年當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)平均工資的增長(zhǎng)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，隨著近年來(lái)各地社會(huì)平均工資水平的不斷攀升，社保繳費(fèi)基數(shù)也隨之上漲。以北京市為例，2011～2013年間北京市職工平均工資連續(xù)3年保持約11%的增長(zhǎng)速度，其社保繳費(fèi)基數(shù)下限也從2012年的1869元，調(diào)至2014年的2317元。

有社保專家認(rèn)為，社保繳費(fèi)基數(shù)的逐年上調(diào)，加大了企業(yè)和低收入群體的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，使企業(yè)職工的可支配收入縮減。

繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率待統(tǒng)一

事實(shí)上是，除了每年持續(xù)上調(diào)的繳費(fèi)基數(shù)外，我國(guó)企業(yè)職工的社保繳費(fèi)率一直居高不下。以養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，單位和個(gè)人分別繳納20%和8%，高于國(guó)際上大多數(shù)國(guó)家。

“現(xiàn)在的繳費(fèi)水平確實(shí)偏高，‘五險(xiǎn)一金’已占到工資總額的40%-50%，企業(yè)覺(jué)得負(fù)擔(dān)重。”馬凱也在上述聯(lián)組會(huì)議上表示。

不過(guò)，從最近幾年社?；鹗罩闆r看，其基金支出增長(zhǎng)的速度遠(yuǎn)高于收入增長(zhǎng)的速度。馬凱說(shuō)，“一方面企業(yè)反映繳費(fèi)水平太高，一方面降低繳費(fèi)水平又會(huì)影響當(dāng)期的收入，這個(gè)兩難矛盾怎么解決，需要研究。”

12月28日，在十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議聯(lián)組會(huì)議上，全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成提出，我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還停留在地區(qū)分割的傳統(tǒng)格局下，各個(gè)地區(qū)的繳費(fèi)費(fèi)率高低不一，各個(gè)地區(qū)的繳費(fèi)基數(shù)口徑五花八門，這破壞了養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資機(jī)制、繳費(fèi)義務(wù)應(yīng)當(dāng)公平的底線，同時(shí)還影響了勞動(dòng)力在全國(guó)范圍內(nèi)的自由流動(dòng)。

人社部部長(zhǎng)尹蔚民對(duì)此回答，“目前養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌的方向已經(jīng)確定，在具體方案的設(shè)計(jì)上，重點(diǎn)是統(tǒng)一確定繳費(fèi)的基數(shù)和費(fèi)率，歸集中央統(tǒng)籌基金，增加和用好中央財(cái)政補(bǔ)助資金。”

按照尹蔚民的說(shuō)法，今后將進(jìn)一步統(tǒng)一全國(guó)的待遇確定和調(diào)整政策，進(jìn)行省際基金余缺的調(diào)劑。同時(shí)，允許省級(jí)地區(qū)在確保全國(guó)統(tǒng)籌的前提下有一定的費(fèi)率和待遇調(diào)整浮動(dòng)幅度。

《《《

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人社部：謹(jǐn)慎推進(jìn)工資收入分配改革

每經(jīng)記者 韓冰 發(fā)自北京

作為旨在縮小收入分配差距的重要改革內(nèi)容，人社部將在2015年謹(jǐn)慎穩(wěn)重推進(jìn)工資收入分配制度改革。

人社部部長(zhǎng)尹蔚民在日前召開(kāi)的全國(guó)人社工作會(huì)議上表示，2015年人社部將逐步理順收入分配關(guān)系，做好國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革實(shí)施工作，進(jìn)一步健全企業(yè)工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制。

一位參與工資收入分配制度改革的專家對(duì)記者表示，工資收入分配改革涉及企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等諸多部門，改革主體和內(nèi)容龐大而繁多。按照人社部的推進(jìn)步驟，首先進(jìn)行的是央企高管薪酬改革，目前該方案已經(jīng)塵埃落定，“接下來(lái)，人社部將重點(diǎn)推進(jìn)勞動(dòng)密集型中小企業(yè)員工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制建設(shè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資分配制度改革。”

事實(shí)上，在推進(jìn)企業(yè)工資制度改革方面，2014年人社部推進(jìn)的企業(yè)工資分配宏觀指導(dǎo)調(diào)控工作取得進(jìn)展，全年已有19個(gè)地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅14.1%。

尹蔚民說(shuō)，人社部將在2015年逐步理順收入分配關(guān)系，進(jìn)一步健全企業(yè)工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制。

“人社部率先推進(jìn)的《工資支付條例》有望成為下一步工資收入分配改革的破冰之作。該條例將會(huì)替代由原勞動(dòng)和社會(huì)保障部制定的《工資支付暫行規(guī)定》。”上述參與工資收入分配制度改革的專家稱。

不過(guò)，這份將出臺(tái)的《工資支付條例》僅重點(diǎn)解決工資支付問(wèn)題，真正能夠推動(dòng)各地建立起企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制的，還是將在《工資支付條例》之后出臺(tái)的《工資集體協(xié)商條例》。

“《工資集體協(xié)商條例》將會(huì)涉及工資集體協(xié)商制度的具體機(jī)制，以及拒不執(zhí)行該制度所應(yīng)該受到的懲罰。”上述專家表示，《工資集體協(xié)商條例》將有助于推動(dòng)工資收入分配制度深入進(jìn)行，不過(guò)，出臺(tái)時(shí)間尚未明確。

尹蔚民稱，2015年人社部將穩(wěn)步推進(jìn)人事制度改革，進(jìn)一步提高科學(xué)化、規(guī)范化水平。深化事業(yè)單位人事制度改革。

事實(shí)上，由人社部負(fù)責(zé)的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》已于今年7月1日正式施行。人社部新聞發(fā)言人李忠表示，人社部還將制定出臺(tái)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》釋義，加強(qiáng)政策宣傳解釋，并研究制定事業(yè)單位工作人員獎(jiǎng)勵(lì)、考核和競(jìng)聘上崗等方面政策。

不過(guò)，對(duì)于公眾關(guān)注的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，此次全國(guó)人社工作會(huì)議并未有太多著墨。