多省養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償資金列入征地成本 “先補(bǔ)償后征地”將成常態(tài)

每經(jīng)記者 韓冰 發(fā)自北京

繼河南、江西、甘肅及寧夏后，湖北省也開(kāi)始探索將養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償資金列入征地成本。

湖北省政府新聞辦12月10日透露，該省近日出臺(tái)《關(guān)于被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》），規(guī)定從2015年1月1日起建立養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，給予被征地農(nóng)民一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償。

人社部相關(guān)人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，目前各省對(duì)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施機(jī)制有所不同，一般按照不同的年齡段采取不同的繳費(fèi)比例，按各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平確定繳費(fèi)數(shù)額。對(duì)于征地過(guò)程中補(bǔ)償資金落實(shí)不到位的情況，各省往往采取“先保后征”、“先補(bǔ)償后征地”原則，強(qiáng)制其執(zhí)行。

據(jù)記者梳理，目前已有山東、海南、湖北等多地執(zhí)行上述原則。這意味著，在越來(lái)越多的地方，被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保障資金如果落實(shí)不到位，其征地審批將不予批準(zhǔn)。

上述人社部人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，各省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償大多來(lái)自土地使用權(quán)出讓收入，但也有部分來(lái)自當(dāng)?shù)卣?cái)政資金。但這種由政府大額出資的模式適合在江蘇、山東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份推行，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)推廣尚存難度。

此外，湖北等省明確，今后被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償資金不落實(shí)的征地項(xiàng)目，征地審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)征地。

湖北省上述《意見(jiàn)》指出，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償資金列入征地成本，由當(dāng)?shù)卣畯膰?guó)有土地使用權(quán)出讓收入中優(yōu)先足額安排，不得減免。被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償資金實(shí)行“先保后征”，財(cái)政部門(mén)提供的預(yù)存資金到賬憑證、人社部門(mén)出具的補(bǔ)償金落實(shí)審批意見(jiàn)，將作為征地報(bào)批的必備要件。

湖北省人社廳表示，上述舉措可一改過(guò)去部分“應(yīng)保未保”、“應(yīng)保不保”的不合理狀況，確保失地農(nóng)民基本生活有改善、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

人社部相關(guān)人士表示，對(duì)于地方成功的做法，人社部將進(jìn)行調(diào)研和提煉，為規(guī)范全國(guó)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作提供經(jīng)驗(yàn)。