當(dāng)油價(jià)“九連跌”遇到消費(fèi)稅上調(diào)：百姓出行成本變化幾何？

新華網(wǎng)北京11月28日電（記者 安蓓、何雨欣、韓潔）在國(guó)內(nèi)汽、柴油價(jià)格迎來(lái)“九連跌”之際，國(guó)家宣布調(diào)整部分成品油消費(fèi)稅。其中，汽油消費(fèi)稅單位稅額提高0.12元／升，柴油消費(fèi)稅提高0.14元／升。由于消費(fèi)稅上調(diào)幅度與此次成品油價(jià)格下調(diào)的幅度一樣，因此短期內(nèi)消費(fèi)者為每升油支付的成本并未發(fā)生變化。

　　出行成本增多少？

　　國(guó)內(nèi)汽、柴油價(jià)格漲跌是與國(guó)際原油價(jià)格走勢(shì)掛鉤的。如果未來(lái)國(guó)際油價(jià)再度走高，國(guó)內(nèi)汽、柴油價(jià)格也會(huì)水漲船高，而消費(fèi)稅則是固定在汽柴油價(jià)格內(nèi)的一部分成本，只要消費(fèi)者買油，就要按固定額度支付，多用油多交稅，少用油少交稅。

　　2009年我國(guó)對(duì)成品油消費(fèi)稅進(jìn)行了一攬子改革，取消了公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)，并將汽油消費(fèi)稅提高至每升1元，柴油為每升0.8元。此次調(diào)整后，汽、柴油消費(fèi)稅將分別提升至每升1.12元和0.94元。

　　此次消費(fèi)稅提高對(duì)老百姓的出行成本影響大嗎？

　　據(jù)測(cè)算，此次成品油消費(fèi)稅提高會(huì)帶動(dòng)油價(jià)中包含的其他附加費(fèi)用相應(yīng)增加2分左右。以普通小轎車每百公里耗油8.5升，年平均行程1.2萬(wàn)公里計(jì)算，平均每月10元多。對(duì)于物流企業(yè)來(lái)說(shuō)，以載重50噸的卡車為例，重載行駛百公里油耗40升左右，月跑10000公里，月度油耗成本增加了600多元，累計(jì)每年增加7000多元。

　　雖然這次消費(fèi)稅上調(diào)幅度對(duì)出行成本影響不算太大，但的確讓小排量車相對(duì)于大排量車的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)?，F(xiàn)在國(guó)家對(duì)汽車征收車船稅和消費(fèi)稅均根據(jù)排量多少制定高低不同的比率，比如排氣量超過(guò)1.5升至2升，汽車消費(fèi)稅稅率為5%；而超過(guò)4升，汽車消費(fèi)稅稅率就高達(dá)40%。

　　此次消費(fèi)稅提高后，如果是百公里油耗10升的車型，同樣年平均行程1.2萬(wàn)公里，每年的用油成本就要比百公里油耗8.5升的汽車增加約20元。

　　財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)劉尚希說(shuō)，消費(fèi)稅具有收入分配調(diào)節(jié)功能。成品油消費(fèi)稅的調(diào)節(jié)功能在于，讓耗能大、排氣量大的車主多交稅，耗能小、排氣量小的車主少交稅。

　　一升油中包含多少稅？

　　北京市工作的趙先生對(duì)記者說(shuō)：“加油時(shí)只知道每升油多少錢，其中有多少是用來(lái)買油的，有多少是上繳國(guó)家的稅收，根本不清楚。”

　　目前我國(guó)成品油價(jià)格中包含的稅收包括消費(fèi)稅、增值稅以及附加稅費(fèi)。除了消費(fèi)稅外，消費(fèi)者每買一升油還要支付增值稅，這部分稅收在成品油從生產(chǎn)到消費(fèi)的所有增值環(huán)節(jié)征收，相當(dāng)于成品油價(jià)格和消費(fèi)稅之和的17%。此外，還要支付以消費(fèi)稅和增值稅為稅基的7%的城建稅、3%的教育費(fèi)附加以及2%的地方教育費(fèi)附加。

　　所以說(shuō)，消費(fèi)稅上調(diào)后，增值稅和附加稅費(fèi)也會(huì)相應(yīng)提高。這次消費(fèi)稅提高的幅度均為每升1角多，相應(yīng)其他稅費(fèi)的提高幅度也很小，約為每升2分錢。

　　根據(jù)中國(guó)石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院提供的數(shù)據(jù)，2013年我國(guó)汽油消費(fèi)量為9419萬(wàn)噸，相當(dāng)于1290億升，柴油消費(fèi)量為1.7億噸，相當(dāng)于2000億升。以2013年的數(shù)據(jù)測(cè)算，此次消費(fèi)稅上調(diào)后，汽柴油消費(fèi)稅全年增加400多億元。

　　成品油稅負(fù)的高低體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家在節(jié)能減排方面的政策導(dǎo)向。根據(jù)相關(guān)測(cè)算，我國(guó)目前成品油稅負(fù)水平在世界范圍內(nèi)處于中等水平，基本體現(xiàn)了我國(guó)石油資源的稀缺性，以及節(jié)能減排的導(dǎo)向。

　　業(yè)內(nèi)人士建議，未來(lái)可以將油品消費(fèi)稅改為價(jià)外計(jì)征，讓消費(fèi)者在購(gòu)買油品時(shí)拿到的收據(jù)中清楚看到交了多少稅，從而令稅收對(duì)消費(fèi)行為的調(diào)節(jié)更為明顯。

　　油價(jià)再高怎么辦？

　　油價(jià)連續(xù)下跌讓此次調(diào)稅給消費(fèi)者帶來(lái)的痛感大為減輕。據(jù)測(cè)算，前八次連續(xù)價(jià)格下調(diào)后，90號(hào)汽油和0號(hào)柴油零售價(jià)格每升已累計(jì)分別降低1.11元和1.25元。市場(chǎng)機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，石油輸出國(guó)組織未能達(dá)成減產(chǎn)協(xié)議及我國(guó)上調(diào)成品油消費(fèi)稅均利空國(guó)際油價(jià)，下一個(gè)調(diào)價(jià)周期，國(guó)內(nèi)汽柴油價(jià)格有可能再次迎來(lái)下跌。

　　然而，如果油價(jià)再出現(xiàn)大幅上漲，對(duì)于油價(jià)敏感的群體能否承受？

　　在完善成品油價(jià)格形成機(jī)制的同時(shí)，我國(guó)近年來(lái)已建立完善了對(duì)部分困難群體和公益性行業(yè)給予補(bǔ)貼等配套機(jī)制。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，如果油價(jià)出現(xiàn)大幅上調(diào)，國(guó)家將繼續(xù)落實(shí)和完善對(duì)部分困難群體和公益性行業(yè)的補(bǔ)貼政策。