糧食安全十三五戰(zhàn)略突出“科技興糧”

每經(jīng)記者 張?chǎng)?發(fā)自北京

科技之于糧食安全的重要性，再被提到新高度。

在近日召開的全國(guó)糧食科技創(chuàng)新大會(huì)上，國(guó)家糧食局局長(zhǎng)任正曉表示， 要確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，把13億中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中，最大潛力在科技，根本出路在科技。

據(jù)了解，近年來(lái)我國(guó)糧食科技創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)不斷優(yōu)化，糧食科技投入明顯提升，“十二五”以來(lái)，中央財(cái)政糧食科技項(xiàng)目支持超8億元，帶動(dòng)各類創(chuàng)新資金投入超50億元。

然而，按照國(guó)際糧農(nóng)組織的報(bào)告：一般認(rèn)為只有當(dāng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投資占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到2%左右時(shí)，才能使農(nóng)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門的發(fā)展相協(xié)調(diào)。

數(shù)據(jù)顯示，截至2012年我國(guó)農(nóng)業(yè)科研投資強(qiáng)度為0.77%，遠(yuǎn)低于全國(guó)科研投資強(qiáng)度1.7%的水平；政府農(nóng)業(yè)科研投資強(qiáng)度僅為0.65%。這也意味著，加大政府財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)、糧食科技投入尚有巨大空間。

今年的“中央一號(hào)”文件明確提出，要“深化農(nóng)業(yè)科技體制改革”。農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，2013年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55.2%，“十二五”期間共育成糧食和經(jīng)濟(jì)作物新品種370多個(gè)，畜禽新品種23個(gè)、牧草新品種35個(gè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種19個(gè)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，糧食科技體制改革將通過(guò)多種路徑探索。目前，農(nóng)業(yè)部已經(jīng)按照國(guó)家近幾年的種業(yè)科技改革舉措，搭建了先行先試的種業(yè)科技產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，是為加大體制機(jī)制改革力度而建立的一個(gè)全新平臺(tái)，將通過(guò)探索產(chǎn)權(quán)的托管、交易、利益分配、分享、服務(wù)等機(jī)制，促進(jìn)科技成果能及時(shí)轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，從后端調(diào)動(dòng)、促進(jìn)前端，以深化科技體制改革、加強(qiáng)科技創(chuàng)新。

上述會(huì)議明確，至2020年，糧食科技創(chuàng)新發(fā)展的主要任務(wù)是以“科技興糧”為中心目標(biāo)，加快構(gòu)建開放、科學(xué)、高效、實(shí)用的糧食科技創(chuàng)新平臺(tái)體系和成果推廣體系。

中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員吳敬學(xué)認(rèn)為，在正常情況下，營(yíng)利性企業(yè)和私人對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投資，要想通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制來(lái)完全占有投資所帶來(lái)的收益，是十分困難的，由此出現(xiàn)了“市場(chǎng)失靈”的現(xiàn)象，在這種情況下，政府承擔(dān)起農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的組織和投入就顯得尤為重要，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的成本應(yīng)由全社會(huì)均攤。