每經(jīng)記者“微觀”APEC：“十朝元老”李顯龍想要什么樣的亞太自貿(mào)區(qū)？

每經(jīng)記者 周洲 發(fā)自北京

今年是APEC（亞太經(jīng)合組織）成立25周年。

新加坡總理李顯龍并不是APEC的陌生面孔。他是新加坡首任總理李光耀的長子。1989年11月6日～7日，他率領(lǐng)新加坡代表團(tuán)發(fā)起部長級(jí)會(huì)議。20年后的2009年，身為新加坡第三任總理的李顯龍是當(dāng)年APEC會(huì)議的主席。那一年，新加坡是APEC會(huì)議的東道國。過去十年，他每年都代表新加坡參加APEC經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。

在北京2014APEC會(huì)議上，李顯龍對APEC成員之間應(yīng)該達(dá)成什么樣的合作、APEC對新加坡的意義、今后領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議以及前路的影響，有著自己的思考。李顯龍?jiān)贏PEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議召開之前，接受了APEC公報(bào)的專訪。

問：你對于APEC的初創(chuàng)有何想法？1989年11月在堪培拉，你率領(lǐng)新加坡代表團(tuán)在當(dāng)年發(fā)起成立部長級(jí)會(huì)議。

李顯龍：從那開始，APEC走過了漫長的道路。當(dāng)時(shí)挑戰(zhàn)非常多。每個(gè)國家都追求自己的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展水平差距太大。

最先的兩個(gè)創(chuàng)始成員是澳大利亞和日本。我們以區(qū)域間學(xué)者和商人的早期交流為基礎(chǔ)。他們的努力促進(jìn)了政府間的交流。我們達(dá)成了一項(xiàng)共同議題：亞太地區(qū)之間貿(mào)易和投資的自由和開放。

今天的APEC是一個(gè)重要的組織。21個(gè)成員總共囊括了近30億人。APEC的GDP是1989年初創(chuàng)時(shí)的兩倍，占全球GDP的一半之多。APEC貢獻(xiàn)了全球貿(mào)易的幾近一半，比1989年增長了6倍之多。我們曾經(jīng)討論過區(qū)域間經(jīng)濟(jì)合作，現(xiàn)在APEC活躍在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的最前線。

問：你能描述一下從那時(shí)起，新加坡和其他成員之間的合作歷程嗎？

李顯龍：我們的合作增長驚人。APEC是新加坡除了東盟之外第一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作嘗試。

新加坡既與APEC作為一個(gè)集體來合作，也跟其中的個(gè)別成員單獨(dú)合作。當(dāng)新加坡在2009年成為輪值國時(shí)，我們跟2007年的東道國越南和2008年的東道國秘魯合作創(chuàng)新。我們和其他三個(gè)APEC成員文萊、智利和新西蘭成立了P4自由貿(mào)易系協(xié)定。這是現(xiàn)在的TPP的前身。

問：新加坡參與APEC后有哪些獲益？APEC是否達(dá)到了你們原來的期望？

李顯龍：新加坡在貿(mào)易和投資方面受益頗多。自1992年起，21個(gè)成員區(qū)域內(nèi)貿(mào)易每年增長8%。2012年，區(qū)域內(nèi)相互的出口額占APEC成員所有出口額的70%。

新加坡倚賴于區(qū)域內(nèi)成員的貿(mào)易、投資和經(jīng)濟(jì)政治聯(lián)系。APEC其他成員對新加坡的繁榮和發(fā)展至關(guān)重要。2013年，對新加坡來說，APEC區(qū)域內(nèi)貿(mào)易占到新加坡貿(mào)易總額的3/4。新加坡63%的對外投資投到了其他APEC成員那兒。APEC成員對新加坡的投資在2012年占到新加坡吸收外資總額的1/4之多。

APEC不負(fù)眾望。比如，為了達(dá)到1994年計(jì)劃的茂物宣言，我們已經(jīng)在著眼于貿(mào)易便利化、規(guī)則改革、服務(wù)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)一體化這些復(fù)雜議題。APEC也關(guān)注成員間貿(mào)易之外的其他重要問題。自美國遭受9.11恐怖襲擊后，APEC將合作反恐加入議程。由于一些頑疾比如非典和埃博拉的肆虐，健康現(xiàn)在也是APEC一項(xiàng)重要的議程。

問：作為新加坡總理，你已經(jīng)連續(xù)十年參加APEC會(huì)議，這個(gè)時(shí)間超過APEC年齡的1/3，你也在2009年主持過在新加坡召開的APEC會(huì)議。你是如何加強(qiáng)APEC的紐帶和價(jià)值作用的？

李顯龍：2009年，新加坡作為APEC會(huì)議的東道國，彼時(shí)，世界正被卷入不可預(yù)測的全球金融危機(jī)。我們就把主題定為“可持續(xù)增長，區(qū)域一體化。”我們相信APEC大家庭應(yīng)該在困難的時(shí)候繼續(xù)抱團(tuán)。

我們積極倡導(dǎo)APEC價(jià)值不僅僅發(fā)揮在2009年，也應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮在今后的年歲中。

為了表達(dá)我們的承諾,20多年前APEC秘書處就設(shè)在新加坡。我們想和其他成員并駕齊驅(qū)推動(dòng)APEC工作以使得APEC依然具有活力，并能提高每一個(gè)成員的居民生活質(zhì)量。

問：你如何看待亞太地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀？對于更大的進(jìn)步來說最大的挑戰(zhàn)是什么？

李顯龍：亞太地區(qū)總體來說是和平和穩(wěn)定的。但是，區(qū)域內(nèi)有一些領(lǐng)土和領(lǐng)海爭端。這些問題需要謹(jǐn)慎處理，以防影響區(qū)域穩(wěn)定。

美國和中國是亞太區(qū)域中兩個(gè)重要的角色。中美之間的關(guān)系以及中美和亞太地區(qū)其他成員的關(guān)系，對區(qū)域的穩(wěn)定和增長至關(guān)重要。

在經(jīng)濟(jì)上，亞太地區(qū)需要更緊密地結(jié)合。亞太區(qū)域一體化藍(lán)圖將幫助我們發(fā)現(xiàn)增長中的差距，并丈量我們的進(jìn)步。

其他挑戰(zhàn)來自于如何解決新問題，比如現(xiàn)代服務(wù)以及技術(shù)在貿(mào)易中的作用。

問：請你描述下新加坡在區(qū)域的增長和發(fā)展中最看重什么？APEC如何解這個(gè)方程式？

李顯龍：當(dāng)我們討論增長的時(shí)候，我們認(rèn)為這個(gè)增長涵蓋平衡、包容和可持續(xù)增長。

均衡增長意味著需要小心處理現(xiàn)在面臨的問題，以防這些問題在未來會(huì)引發(fā)新問題；包容性增長意味著為大多數(shù)人尋找機(jī)會(huì)，他們才會(huì)支持這些努力的政策；我們希望有可持續(xù)增長，因?yàn)闅夂蜃兓湍茉刺魬?zhàn)越來越迫近。

從競爭層面來看，一些成員肯定比另一些成員做得要好。解決之道是，不是要阻礙那些發(fā)展快的，而是幫助那些慢的走得更快。

APEC是個(gè)大平臺(tái)，新加坡可以在這個(gè)平臺(tái)上跟其他成員分享經(jīng)驗(yàn)，從貿(mào)易、反腐敗、健康到醫(yī)療。同樣，我們也從其他成員那兒學(xué)新的東西。這樣，所有的成員都能從中受益并成長。

問：今年北京舉辦APEC會(huì)議對新加坡來說有啥重要意義？你希望這次會(huì)議能達(dá)成什么成果呢？

李顯龍：中國計(jì)劃和期待的會(huì)議成果對新加坡來說非常重要。亞太自貿(mào)區(qū)是APEC下一步要走的關(guān)鍵一步。區(qū)域安排和自貿(mào)協(xié)定正在興起。TPP是一個(gè)，RCEP是另一個(gè)。還有中日韓自貿(mào)區(qū)以及太平洋同盟團(tuán)體（PA）。亞太自貿(mào)區(qū)是最終將APEC成員在上述區(qū)域自貿(mào)協(xié)定的基礎(chǔ)上整合為一個(gè)統(tǒng)一開放整體的關(guān)鍵之錨。

亞太區(qū)域一體化藍(lán)圖是一種將APEC成員聯(lián)系更緊密的切實(shí)可行的方案。

北京會(huì)議為我們提供了重新審視2020年實(shí)現(xiàn)茂物宣言的機(jī)會(huì)，包括一些原定于2015年要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。我們必須確保我們走在茂物目標(biāo)的軌道上，盡我們的義務(wù)。

我們也將致力于多邊貿(mào)易體系建設(shè)?，F(xiàn)在有幾個(gè)WTO多邊體系項(xiàng)下的諸邊協(xié)議需要一點(diǎn)政治推力，比如信息技術(shù)產(chǎn)品協(xié)議（ITA）擴(kuò)圍談判，復(fù)邊環(huán)境商品協(xié)定（EGA）談判，還有《貿(mào)易便利化協(xié)定》(TFA)。只要APEC成員能做的，我們都會(huì)盡力去做。

這次會(huì)議也是開心慶祝APEC成立25周年的機(jī)會(huì)。

問：你怎么看新加坡和APEC其他成員的未來合作之路？能預(yù)見到25年之后的APEC是什么樣么？

李顯龍：在接下來的25年APEC有更多事要做。我相信亞太區(qū)域依然具有生機(jī)與和平發(fā)展的潛力?？隙〞?huì)有一些挑戰(zhàn)，但挑戰(zhàn)會(huì)帶來更深的合作機(jī)會(huì)。我們必須促進(jìn)企業(yè)緊密聯(lián)系以幫助他們運(yùn)營更佳；為多邊貿(mào)易協(xié)議找到路徑；為解決新議題做好準(zhǔn)備；確保通向亞太自貿(mào)易區(qū)的高質(zhì)量自貿(mào)協(xié)定路線圖。

今年APEC會(huì)議上，中國是非常出色的APEC主席。我期待一場成功的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。距離下次輪到我們當(dāng)東道國還有8年時(shí)間。我對取得更深層次的進(jìn)步充滿信心。