“一帶一路”頂層設(shè)計(jì)：設(shè)絲路基金促基建出海

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的建設(shè)再次傳出積極信號。

11月6日，據(jù)新華社報(bào)道，國家主席、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平于11月4日上午主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會議，研究絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路規(guī)劃、發(fā)起建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和設(shè)立絲路基金。

習(xí)近平在會上指出，要以創(chuàng)新思維辦好亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金。發(fā)起并同一些國家合作建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，為“一帶一路”有關(guān)沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作。設(shè)立絲路基金是要利用我國資金實(shí)力直接支持“一帶一路”建設(shè)。

民生證券研究院執(zhí)行院長管清友向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，這是繼第六次能源安全戰(zhàn)略、第七次創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略會議之后，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組對 “一帶一路”的專題討論，是“一帶一路”的頂層設(shè)計(jì)。“不同于西部大開發(fā)戰(zhàn)略，‘一帶一路’戰(zhàn)略將獲得國際多邊組織以及我國專項(xiàng)基金的資金支持，解決戰(zhàn)略發(fā)展中重要的瓶頸，保障戰(zhàn)略落地。”他說。

“一帶一路”規(guī)劃出爐

新華社報(bào)道稱，會議聽取了國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、央行關(guān)于“一帶一路”規(guī)劃、發(fā)起建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、設(shè)立絲路基金的匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行了討論。

習(xí)近平在講話中指出，“一帶一路”倡議，有利于擴(kuò)大和深化對外開放。經(jīng)過30多年的改革開放，我國經(jīng)濟(jì)正在實(shí)行從引進(jìn)來到引進(jìn)來和走出去并重的重大轉(zhuǎn)變，已經(jīng)出現(xiàn)了市場、資源能源、投資“三頭”對外深度融合的新局面。只有堅(jiān)持對外開放，深度融入世界經(jīng)濟(jì)，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要做好“一帶一路”總體布局，盡早確定今后幾年的時(shí)間表、路線圖，要有早期收獲計(jì)劃和領(lǐng)域。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)要抓落實(shí)，由易到難、由近及遠(yuǎn)，以點(diǎn)帶線、由線到面，扎實(shí)開展經(jīng)貿(mào)合作，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，腳踏實(shí)地、一步一步干起來。

習(xí)近平指出，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，要抓住關(guān)鍵的標(biāo)志性工程，力爭盡早開花結(jié)果。要幫助有關(guān)沿線國家開展本國和區(qū)域間交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，共同推進(jìn)前期預(yù)研，提出一批能夠照顧雙邊、多邊利益的項(xiàng)目清單。要高度重視和建設(shè)一批有利于沿線國家民生改善的項(xiàng)目。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)合作和人文交流共同推進(jìn)，促進(jìn)我國同沿線國家教育、旅游、學(xué)術(shù)、藝術(shù)等人文交流，使之提高到一個新的水平。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“一帶一路”建設(shè)是一項(xiàng)長期工程，要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，正確處理政府和市場的關(guān)系，發(fā)揮市場機(jī)制作用，鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)等各類企業(yè)參與，同時(shí)發(fā)揮好政府作用。要重視國別間和區(qū)域間經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制和平臺建設(shè)工作，設(shè)計(jì)符合當(dāng)?shù)貒榈耐顿Y和貿(mào)易模式，通過機(jī)制化安排推進(jìn)工作。要加大對外援助力度，發(fā)揮好開發(fā)性、政策性金融的獨(dú)特優(yōu)勢和作用，積極引導(dǎo)民營資本參與。要統(tǒng)籌好部門和地區(qū)關(guān)系，各部門和各地區(qū)要加強(qiáng)分工合作、形成合力。

成為中國基建“走出去”的平臺

“一帶一路”戰(zhàn)略最早見于2013年9月，習(xí)近平在訪問哈薩克斯坦時(shí)提出來的構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”設(shè)想。同年10月，習(xí)近平又在出席亞太經(jīng)濟(jì)合作組織 (APEC)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議期間提出了中國愿同東盟國家加強(qiáng)海上合作，共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議。自此，有關(guān)“一帶一路”規(guī)劃的解讀和猜想就從未停止。

今年的APEC會議明確了基建在“一帶一路”規(guī)劃中的地位，APEC會議11月5日有一項(xiàng)重要議題為“加強(qiáng)全方位基礎(chǔ)設(shè)施與互聯(lián)互通建設(shè)”。多家機(jī)構(gòu)報(bào)告稱，“一帶一路”的規(guī)劃隨著本屆APEC會議召開水到渠成，APEC經(jīng)濟(jì)體與“一帶一路”區(qū)域有著極高的重合性，規(guī)劃將對中國和世界產(chǎn)生重要影響。

知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)說，“一帶一路”向西推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)，向東南構(gòu)建“21世紀(jì)海上絲綢之路”開啟了中國政府的地緣布局，“一帶一路”作為中國基建走出去的重要平臺，不久的將來，旅游、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流等無疑將借此釋放巨大的活力。”

管清友認(rèn)為，“一帶一路”要解決中國過剩產(chǎn)能的市場資源的獲取、戰(zhàn)略縱深的開拓和國家安全的強(qiáng)化這三個重要的戰(zhàn)略問題。“一帶一路”戰(zhàn)略將是我國未來十年的重大政策紅利，初期大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緊接著資源能源開發(fā)利用，隨后全方位貿(mào)易服務(wù)往來，帶來多產(chǎn)業(yè)鏈、多行業(yè)的投資機(jī)會。

推進(jìn)亞投行和絲路基金建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資金支持，為此，我國和相關(guān)國家已經(jīng)開始著手準(zhǔn)備。

10月24日，中國、印度、新加坡等21個首批意向創(chuàng)始成員共同簽署了《籌建亞投行備忘錄》，根據(jù)備忘錄，亞投行的初始認(rèn)繳資本目標(biāo)為500億美元左右，將成為一個專為亞洲量身打造的基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)機(jī)構(gòu)，這也標(biāo)志著一個新的亞洲區(qū)域多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)正式登上國際舞臺。

清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員袁鋼明在接受采訪時(shí)說，亞投行的成立能解決亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中資金緊張的問題，中國在應(yīng)對新的危機(jī)也需要利用基礎(chǔ)設(shè)施來解決經(jīng)濟(jì)回升的問題，“中國在基礎(chǔ)設(shè)施方面有好的經(jīng)驗(yàn)，也是整個亞洲國家的需要，大家共同出資共同推動各國的需要，解決發(fā)展中國家的困難。”

習(xí)近平指出，要注意按國際慣例辦事，充分借鑒現(xiàn)有多邊金融機(jī)構(gòu)長期積累的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定和實(shí)施嚴(yán)格的規(guī)章制度，提高透明度和包容性，確定開展好第一批業(yè)務(wù)。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金同其他全球和區(qū)域多邊開發(fā)銀行的關(guān)系是相互補(bǔ)充而不是相互替代的，將在現(xiàn)行國際經(jīng)濟(jì)金融秩序下運(yùn)行。

管清友表示，這次中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組專門提出成立絲路基金用于“一帶一路”建設(shè)，這是加快落實(shí)三中全會決定，“建立開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，加快同周邊國家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進(jìn)同周邊國家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局。”

宋清輝亦認(rèn)為，實(shí)施中國“走出去”和“一帶一路”戰(zhàn)略，不僅能提升中國的國際影響力，也是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的最佳選擇之一：通過輸出過剩產(chǎn)能，從整體讓中國經(jīng)濟(jì)完成一次華麗的轉(zhuǎn)型升級。