福建平潭落實(shí)“一天投資一億”自貿(mào)區(qū)申報(bào)排隊(duì)待批

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李婷 發(fā)自廈門    

每經(jīng)記者 李婷 發(fā)自廈門

據(jù)新華社報(bào)道，11月1日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平赴福建平潭進(jìn)行了深入調(diào)研，并指出，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)是閩臺(tái)合作的窗口，也是國(guó)家對(duì)外開放的窗口，一定要?jiǎng)?chuàng)新體制，保護(hù)好生態(tài)，深化兩岸經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)合作，真正建成兩岸同胞合作建設(shè)、先行先試、科學(xué)發(fā)展的共同家園。習(xí)近平表示，平潭發(fā)展面臨的不是百年一遇而是千年一遇的機(jī)遇。

習(xí)近平的福建之行也引發(fā)媒體對(duì)福建自貿(mào)區(qū)的猜想。據(jù)媒體公開報(bào)道，福建自貿(mào)區(qū)申報(bào)眼下正在“第二批”排隊(duì)等待審批，作為福建捆綁申報(bào)自貿(mào)區(qū)的平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)此前已以首個(gè)國(guó)家級(jí)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)獲得了一系列政策支持，最近幾年獲得高速發(fā)展，而“一天一個(gè)億的投資”讓已經(jīng)實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作的平潭奠定了爭(zhēng)取自由貿(mào)易區(qū)的基礎(chǔ)。

中投顧問產(chǎn)業(yè)與政策研究中心主任扈志亮對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，福建廈門、平潭等捆綁申請(qǐng)自貿(mào)區(qū)的可行度并不高，但對(duì)臺(tái)特色仍然是平潭和廈門共同的優(yōu)勢(shì)。

今年計(jì)劃投資超400億

2011年12月15日，國(guó)家發(fā)改委正式發(fā)布由國(guó)務(wù)院批復(fù)的 《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，同意平潭實(shí)施全島放開，在通關(guān)模式、財(cái)稅支持、投資準(zhǔn)入、金融保險(xiǎn)、對(duì)臺(tái)合作、土地配套等方面賦予平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)更加優(yōu)惠的政策。

時(shí)任福建省委書記孫春蘭表示，福建正舉全省之力，以“一天一個(gè)億、一天一個(gè)樣”的“平潭速度”，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者整理平潭官方數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2011年平潭區(qū)域生產(chǎn)總值首次突破百億達(dá)到114.8億元，全年完成205億元固定資產(chǎn)投資。而到了2013年，平潭完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資337.52億元，同比增長(zhǎng)0.9%。2014年平潭計(jì)劃投資超400億元。

從上述數(shù)據(jù)可以看出，平潭正努力落實(shí)孫春蘭當(dāng)年提出的 “一天一個(gè)億”的投資目標(biāo)，但距離此前提出的“十二五”規(guī)劃力爭(zhēng)2500億元的投資目標(biāo)仍有一定差距。若自由貿(mào)易區(qū)能夠獲批，無疑將給“平潭速度”添翼助力。

平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)也是福建省第一個(gè)上報(bào)申請(qǐng)自貿(mào)區(qū)的區(qū)域。今年7月15日，平潭已實(shí)現(xiàn)了全島封關(guān)運(yùn)作，實(shí)行“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”的創(chuàng)新海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)管理模式。國(guó)家給予的政策，就是把關(guān)區(qū)從平潭身前移到了身后，從封關(guān)的那一刻起，平潭將成為境外商品一個(gè)很好的中轉(zhuǎn)點(diǎn)。

封關(guān)運(yùn)作無疑給平潭申報(bào)自由貿(mào)易區(qū)增加了想象空間。而在今年6月，平潭也效仿上海自貿(mào)區(qū)“負(fù)面清單”管理模式，使外界對(duì)平潭自貿(mào)區(qū)的想象升溫。

此外，平潭轄區(qū)內(nèi)的唯一上市公司中福實(shí)業(yè)也在今年正式更名為平潭發(fā)展（000592，SZ），且近日受到熱捧。機(jī)構(gòu)對(duì)于福建自貿(mào)區(qū)的熱情甚高，宏源證券認(rèn)為，未來福建自貿(mào)區(qū)最終的定位可能要高于上海自貿(mào)區(qū)，政策力度也將大于上海自貿(mào)區(qū)。

不過，目前仍未落定，平潭管委會(huì)相關(guān)人士此前對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，關(guān)于申報(bào)的內(nèi)容細(xì)節(jié)暫時(shí)也不便透露，對(duì)外界及專家猜想也不便評(píng)述。

對(duì)臺(tái)特色是平潭優(yōu)勢(shì)

盡管平潭近年來步入快速發(fā)展期，但平潭的經(jīng)濟(jì)總量仍然偏低。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年在福州各區(qū)縣市GDP和人均GDP排名中，平潭縣155.39億元的GDP總額排名靠后，而人均GDP為42537.64元，排在最后。

在平潭和廈門兩地捆綁申報(bào)自貿(mào)區(qū)之前，還引發(fā)了一些專家學(xué)者“舌戰(zhàn)”，有學(xué)者直言，相比廈門，平潭的基礎(chǔ)較為薄弱，還難以承受發(fā)揮海西戰(zhàn)略的重任。眼下上海自貿(mào)區(qū)仍在發(fā)展階段，總面積也不過28.8平方公里，相比之下，福建自貿(mào)區(qū)僅平潭就有392.92平方公里，加上廈門的150平方公里及福州新區(qū)11平方公里，可謂是超大體量，而平潭全島面積接近上海自貿(mào)區(qū)的14倍。

扈志亮對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，福建廈門、平潭等捆綁申請(qǐng)自貿(mào)區(qū)的可行度并不高。福建的經(jīng)貿(mào)重點(diǎn)是臺(tái)灣，對(duì)澳門、香港資本吸引力不足，而廈門加平潭的面積已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了對(duì)臺(tái)企業(yè)的承載量，將造成較大資源浪費(fèi)。

不過，他同時(shí)認(rèn)為，對(duì)臺(tái)特色仍然是平潭和廈門共同的優(yōu)勢(shì)，與天津、廣州等相比，福建申報(bào)自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢(shì)主要是與臺(tái)經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，平潭相對(duì)自貿(mào)區(qū)而言與自由港更加接近，平潭的發(fā)展是在 《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》之下，平潭島目前已經(jīng)封關(guān)使之成為最大的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，未來可能更接近前店后廠模式，即居住地、總部設(shè)在平潭島，工廠等設(shè)在福州等地。