成都城市群迎發(fā)展契機(jī) 政界學(xué)界共論挑戰(zhàn)與機(jī)遇

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 岳琦 發(fā)自成都    

每經(jīng)記者 岳琦 發(fā)自成都

今年6月，四川省政府印發(fā)《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)成都城市群發(fā)展規(guī)劃 （2014~2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），這標(biāo)志著成都城市群的發(fā)展戰(zhàn)略正式啟航，加之天府新區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)新區(qū)，成都各區(qū)市縣及德陽(yáng)等城市也將面臨全新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

11月2日，由成都傳媒集團(tuán)主辦，成都商報(bào)、亞洲教育論壇承辦的2014中國(guó)（成都）城市群發(fā)展高端對(duì)話暨成都城市群區(qū)域發(fā)展典型案例推介活動(dòng)在成都舉行，活動(dòng)以“成都城市群發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)”為主題。

“一枝獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。”曾參與天府新區(qū)規(guī)劃制定的中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院西部分院副院長(zhǎng)劉繼華在活動(dòng)中表示，區(qū)域空間的發(fā)展協(xié)同，包括城鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及環(huán)境建設(shè)的協(xié)同都是天府新區(qū)面臨的重要挑戰(zhàn)。

國(guó)研中心、清華大學(xué)及國(guó)際綠色經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等權(quán)威機(jī)構(gòu)專家學(xué)者與成都市各區(qū)縣及德陽(yáng)等地政界人士參與此次對(duì)話?；顒?dòng)包含“城市功能區(qū)發(fā)展”、“創(chuàng)意與城市更新”以及“產(chǎn)城一體建設(shè)天府新區(qū)”三場(chǎng)主題對(duì)話，政界學(xué)界共同建言成都城市群。

成都城市群藍(lán)圖出爐

成都城市群包括成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、遂寧、樂(lè)山、雅安、眉山、資陽(yáng)等8座城市，面積約7.8萬(wàn)平方公里，2013年末常住人口3586萬(wàn)，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)15911億元。

有專家表示，《規(guī)劃》的出爐意味著在西部大開(kāi)發(fā)的國(guó)家戰(zhàn)略背景下，依托“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)重要契機(jī)，以及四川省大力實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略指引下，成都城市群發(fā)展戰(zhàn)略正式啟航。

由四川省發(fā)改委牽頭編制的《規(guī)劃(討論稿)》，在今年初召開(kāi)的成都經(jīng)濟(jì)區(qū)科學(xué)發(fā)展加快發(fā)展工作座談會(huì)上首度揭開(kāi)面紗。按照《規(guī)劃》，將推進(jìn)形成“一核、三軸、一環(huán)”的城鎮(zhèn)空間格局，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，明確了八大城市的發(fā)展定位。《規(guī)劃》提出，到2020年成都城市群西部地區(qū)核心增長(zhǎng)極地位進(jìn)一步凸顯，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到8.5萬(wàn)元以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%，建設(shè)全面小康社會(huì)的先行區(qū)。

“參考借鑒了成渝城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃、珠三角洲城鎮(zhèn)群的協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，以及長(zhǎng)珠潭城鎮(zhèn)群規(guī)劃的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，先后兩次征求了八個(gè)城市政府的意見(jiàn)。”四川省發(fā)改委主要負(fù)責(zé)人介紹，成都城市群規(guī)劃在發(fā)展定位上突出了成都城市群在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)揮的引領(lǐng)作用，并明確要建設(shè)國(guó)家先進(jìn)的制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、國(guó)家自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)以及西部?jī)?nèi)陸發(fā)展高地。

謀劃天府新區(qū)“百花齊放”

11月2日上午，上述與會(huì)專家學(xué)者分別前往天府新區(qū)直管區(qū)、錦江區(qū)、武侯區(qū)等地參觀考察。在下午對(duì)話活動(dòng)中，劉繼華作主題演講；中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部專家與錦江區(qū)、武侯區(qū)、郫縣等政府相關(guān)負(fù)責(zé)人就“城市功能區(qū)發(fā)展”進(jìn)行了對(duì)話。

此外，國(guó)研中心、創(chuàng)意中國(guó)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟專家委員會(huì)專家與青羊區(qū)、德陽(yáng)市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人就“創(chuàng)意與城市更新”展開(kāi)討論；清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所、清華大學(xué)建筑學(xué)院與成都（國(guó)家）經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委管委會(huì)、資陽(yáng)市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人等就“產(chǎn)城一體建設(shè)天府新區(qū)”話題深入分析。

作為成都城市群重要組成，天府新區(qū)晉升國(guó)家級(jí)新區(qū)無(wú)疑為城市群發(fā)展注入新動(dòng)力。區(qū)域協(xié)同則是天府新區(qū)和成都城市群面臨的難題。劉繼華在對(duì)話活動(dòng)中表示，成都的發(fā)展進(jìn)入工業(yè)化后期之后，需要的要素從傳統(tǒng)的土地、資本慢慢升級(jí)到人力資源、環(huán)境等，所以成都未來(lái)做強(qiáng)做大集聚效應(yīng)是趨勢(shì)，應(yīng)該有一種反饋機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)成都更好地發(fā)展，區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

“有分有合，有山有水，有魂有魄，是我們給成都城市群發(fā)展的建議。”博鰲亞洲論壇副秘書長(zhǎng)、高級(jí)執(zhí)行總監(jiān)姚望作為本次活動(dòng)主持人總結(jié)道，成都作為大城市肯定會(huì)吸附一些優(yōu)勢(shì)資源，但同時(shí)也會(huì)反哺或輻射周邊城市的發(fā)展。怎樣通過(guò)規(guī)劃，通過(guò)有分有合來(lái)掌握好這個(gè)平衡，很重要。