龍永圖：中國今年有望成為對外投資凈流出國

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

“中國今年年底對外投資總額將有望超過吸引外資總額，成為對外投資凈流出國，這是中國參與全球化的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折，也是我國綜合國力提升的重要表現(xiàn)方式。”原國家外經(jīng)貿(mào)部副部長、博鰲亞洲論壇首任秘書長龍永圖在《中國企業(yè)國際化報(bào)告（2014）》（以下簡稱藍(lán)皮書）發(fā)布會(huì)上說道。

該書主編、中國與全球化智庫主任王輝耀告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，隨著國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，中國企業(yè)國際化進(jìn)程加快，有的政策與規(guī)章已不能適應(yīng)我國對外直接投資快速發(fā)展的需要，而有的政策措施也需要進(jìn)一步向法律條文演進(jìn)，以更好地推動(dòng)中國企業(yè)對外直接投資的發(fā)展。

對外投資存量主要集中在亞洲

數(shù)據(jù)顯示，今年前9個(gè)月，我國對外直接投資總計(jì)為749.6億美元，同比增長21.6%；外商直接投資總額為873.6億美元，同比下降1.4%。商務(wù)部稱，在此期間，中國對歐洲的投資激增218%，對日本的投資增加150%，對俄羅斯的投資增加69.7%，對美國的投資增加28.2%。

王輝耀表示，中國已經(jīng)成為新興國家對外直接投資的主體，在新興經(jīng)濟(jì)體對外直接投資流量中，中國對外投資的平均占比已達(dá)77%，按目前數(shù)據(jù)測算，今年中國可能成為對外投資凈流出國。

藍(lán)皮書顯示，中國內(nèi)地對外投資存量主要集中在亞洲尤其是香港地區(qū)，在亞洲的投資年均占比達(dá)70%左右。從累計(jì)比重看，中國內(nèi)地對北美洲尤其是美國的投資在逐年增加。

2014年APEC會(huì)議即將在北京拉開序幕，藍(lán)皮書認(rèn)為，亞太經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的推進(jìn)和自貿(mào)區(qū)成立有助于消除貿(mào)易投資壁壘，為中國企業(yè)在亞太投資創(chuàng)造更良好的政治環(huán)境和政策支持。另外，亞太地區(qū)價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈發(fā)展和整合可以減少中國企業(yè)和區(qū)內(nèi)其他成員企業(yè)相互投資的成本，提高經(jīng)營成功率。

“部分企業(yè)開始注重全球產(chǎn)業(yè)鏈整合，從全球產(chǎn)業(yè)鏈參與者向產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)者轉(zhuǎn)變。”王輝耀說道，近兩年來，越來越多的中國企業(yè)通過對上下游產(chǎn)業(yè)鏈的控制。

呼吁加快對外投資立法

自2000年中央和國家提出“走出去”戰(zhàn)略之后，國務(wù)院、國家發(fā)改委、商務(wù)部以及國家外匯管理局等部委都先后制定了對外直接投資的政策，并出臺(tái)了相關(guān)實(shí)施意見。這些政策規(guī)章對促進(jìn)與規(guī)范中國對外直接投資發(fā)揮了重要作用，但因?yàn)槭遣块T規(guī)章，作用有限。另外，有的關(guān)于對外投資的政策也存在缺乏系統(tǒng)性、配套不完善等不足。

王輝耀表示，隨著國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，中國企業(yè)國際化進(jìn)程加快，有的政策與規(guī)章目前已不能適應(yīng)我國對外直接投資快速發(fā)展的需要，而有的政策措施也需要進(jìn)一步向法律條文演進(jìn)，以更好地推動(dòng)中國企業(yè)對外直接投資的發(fā)展。

藍(lán)皮書稱，國家應(yīng)以十八屆四中全會(huì)為契機(jī)加快制定并實(shí)施《對外直接投資法》。在王輝耀看來，它可以作為統(tǒng)一調(diào)整我國對外直接投資關(guān)系的基本法律，通過該法對我國企業(yè)國際化過程中涉及的投資主體、投資形式、審批程序、融資稅收政策、管理部門及職能監(jiān)管、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與爭端解決等作出原則性的規(guī)定，確保我國對外直接投資有法可依。

盡管今年可能成為我國對外投資凈流出國元年，但龍永圖表示，我國企業(yè)在“走出去”上還處于初級階段，帶有很大盲目性，可以說失敗的教訓(xùn)要多于成功的經(jīng)驗(yàn)。

藍(lán)皮書分析了2005年至2014年期間發(fā)生的120起“走出去”失敗案例，其中25%的失敗是由政治原因?qū)е碌模?%的投資事件在投資審批等環(huán)節(jié)因東道國政治派系力量的阻撓而失??；有17%的投資事件是在運(yùn)營過程中因東道國的政治動(dòng)蕩、領(lǐng)導(dǎo)人更迭等原因遭遇損失。