2014-10-28 00:53:19
每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 黃晟 發(fā)自徐州、南京
每經(jīng)記者 黃晟 發(fā)自徐州、南京
在徐州的轉型中,生態(tài)修復是個艱巨的任務。
2009年,徐州與德國魯爾地區(qū)合作,成立了中德能源與礦區(qū)生態(tài)環(huán)境研究中心 (以下簡稱中德中心),旨在在中德兩國政府、企業(yè)、高校以及科研機構之間建立以新能源、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境、先進制造業(yè)、節(jié)能減排、煤礦安全開采技術與裝備等為主要研究領域,集人才培訓、技術研發(fā)、成果轉化與產(chǎn)品制造為一體的產(chǎn)學研國際合作平臺。具體合作項目主要包括兩方面:煤礦塌陷區(qū)的治理,恢復生態(tài)環(huán)境;打造東方魯爾工業(yè)園。
近日,中德中心主任、中國礦業(yè)大學校長葛世榮接受 《每日經(jīng)濟新聞》記者(以下簡稱NBD)專訪時表示,中德中心不僅僅要為徐州轉型服務,亦要做長遠打算,為全國資源型城市的轉型探索出一條路子。
NBD:徐州的礦區(qū)生態(tài)修復首先要解決的問題是什么?
葛世榮:首先是研究地表穩(wěn)定性問題。通俗說就是要確定這100平方公里的煤礦土地沉陷區(qū),哪些地方還在塌陷、正在沉降,哪些地方已經(jīng)不沉降了。在此基礎上,我們提出規(guī)劃設計意見,請其他機構做評審,最后讓政府綜合考量。
NBD:我看到一份資料說,通過這次礦區(qū)土地治理,徐州將成為土地富裕的城市,你能具體談下嗎?
葛世榮:我們這次規(guī)劃治理的煤礦塌陷土地面積約為100平方公里。通過中德雙方的努力,按照國家和省市的政策,其中一部分地基穩(wěn)定的土地可以用作工業(yè)和商業(yè)用地。現(xiàn)在,徐州南部土地開發(fā)基本飽和,治理北部煤礦塌陷土地既可以改善生態(tài)環(huán)境,還可以增加土地儲備,從這個意義上講,徐州這項行動是打造“富美徐州”的重要舉措。
NBD:這次修復與原來的工作有什么不同?
葛世榮:過去的統(tǒng)籌規(guī)劃意識不夠強,只是按照地方政府的要求去做,該保留的保留,該做魚塘的做魚塘等。這次工作已經(jīng)跳出了我們原來所謂的土地修復概念,這是我們在借鑒德國魯爾區(qū)的經(jīng)驗、理念基礎上,雙方結合起來的設計。從徐州北部塌陷地的水系看,經(jīng)雙方研討,我們將水定位成規(guī)劃的靈魂,這樣徐州北部也成了一個水鄉(xiāng)。省與市領導都認可這個概念。
NBD:整個徐州煤礦塌陷區(qū)的治理修復,對于全國資源枯竭型城市來說,有什么借鑒意義?
葛世榮:徐州煤礦塌陷地的治理修復,僅從面積來看,是全國之前沒有過的。我國當前有60多個資源枯竭型城市,他們都面臨可持續(xù)發(fā)展問題,除了技術層面,扶持政策如何制定也是一個新的課題。舉個例子,煤礦塌陷區(qū)治理后的土地歸屬和開發(fā)權益問題如何界定。
中德合作生態(tài)示范區(qū)就是要研究塌陷區(qū)環(huán)境修復的鼓勵政策、優(yōu)惠政策和可持續(xù)發(fā)展政策。比如在德國魯爾區(qū),實施的是一個幾十年甚至一百多年的環(huán)境保護持續(xù)政策。因此,從這個角度看,中德合作的示范意義和探索性、實驗性的作用是相當重要的。
NBD:按照你的說法,塌陷區(qū)生態(tài)治理恢復中,你們并不特別強調技術層面?
葛世榮:主要是可持續(xù)發(fā)展的問題,我認為這更重要。塌陷區(qū)是由采礦導致的,說到底,是“三礦問題”(即礦區(qū)、礦工和礦山)。像徐州地方經(jīng)濟相對比較好些,礦區(qū)可以做旅游規(guī)劃或生態(tài)區(qū)規(guī)劃;而有的地方比較偏僻,做旅游就不行,可以變成單獨的生態(tài)修復問題,可以圍繞為周邊地區(qū)提供資源和生活環(huán)境資源來規(guī)劃。
因此,每個礦區(qū)城市的生態(tài)修復模式不盡相同,要宜建則建、宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜林則林、宜漁則漁,把徐州北部地區(qū)做到“五宜”的理念上,而不是強行扭過來。
這其中的關鍵還是要看機制,比如說我要弄一個濕地公園,這是公益性的投資,應該允許投資方投資之后自主經(jīng)營。機制決定規(guī)劃,每片修復土地的開發(fā)功能都不一樣,我們先把規(guī)劃拿出來,經(jīng)過評審批準才可以實施,分片分步組織修復。
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