國(guó)研中心：GDP不可能斷崖式下跌 未來(lái)十年7%是新常態(tài)

每經(jīng)記者 周洲 發(fā)自北京

中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)轉(zhuǎn)入“新常態(tài)”下的年增速，根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心剛剛完成的一項(xiàng)研究表明，未來(lái)十年，中國(guó)可以保持年均7%左右的增長(zhǎng)速度，這就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”。

7%算不算是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的底線？

對(duì)此，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)余斌說(shuō)，過(guò)去中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于高速增長(zhǎng)，但也有最低時(shí)候，最低時(shí)候不到4%。“那你說(shuō)4%是底線還是哪一個(gè)是底線？”

“當(dāng)然我們不可能從15%跌到4%，不可能有11個(gè)百分點(diǎn)的落差，這種可能性很小。我們所說(shuō)的7%的經(jīng)濟(jì)增速，是說(shuō)在未來(lái)10年的均衡增長(zhǎng)點(diǎn)，大致是這個(gè)水平。”余斌說(shuō)。

而從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)波動(dòng)來(lái)看，在向新常態(tài)過(guò)渡的進(jìn)程中，在尚未達(dá)到新的均衡增長(zhǎng)點(diǎn)之前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還將持續(xù)承壓。但余斌認(rèn)為，迄今為止這一進(jìn)程總體是平穩(wěn)的。

自2012年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在一個(gè)相對(duì)狹窄的范圍內(nèi)波動(dòng)。連續(xù)11個(gè)季度中，GDP當(dāng)季最高增速和最低增速僅相差0.6個(gè)百分點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)中避免了大起大落。

同時(shí)余斌認(rèn)為，未來(lái)兩年是探明新的均衡點(diǎn)的關(guān)鍵時(shí)期。

明年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，后年是“十三五”的開(kāi)局之年。“我們認(rèn)為這兩年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)轉(zhuǎn)入新常態(tài)的窗口期，也是新舊增長(zhǎng)動(dòng)力和發(fā)展方式轉(zhuǎn)換與接續(xù)的關(guān)鍵時(shí)期。2015年有條件爭(zhēng)取7%左右的GDP增長(zhǎng)。”  

余斌說(shuō)，作出這一判斷是有依據(jù)的。從發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期保持在2%～3%。“作為一個(gè)落后國(guó)家，只要能成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛，可以在很長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期保持比發(fā)達(dá)國(guó)家要高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我們把這個(gè)過(guò)程叫做后發(fā)國(guó)家的追趕進(jìn)程。整個(gè)追趕進(jìn)程會(huì)有若干個(gè)不同的發(fā)展階段構(gòu)成，呈現(xiàn)出一條倒U型的曲線，我們稱(chēng)之為追趕周期。”

中國(guó)從1978年～2012年的35年中，GDP年平均增長(zhǎng)9.8%，這是中國(guó)的高速增長(zhǎng)階段。“也就是說(shuō)，我們以接近10%的速度追趕發(fā)達(dá)國(guó)家，跑了35年。接下來(lái)我們將可能進(jìn)入的是中高速增長(zhǎng)階段。”余斌說(shuō)，以10%的速度追趕發(fā)達(dá)國(guó)家這一棒已經(jīng)跑完，接下來(lái)可能以7%左右的速度繼續(xù)追趕進(jìn)程，目前正處在一個(gè)交接棒的時(shí)期。

美國(guó)一家機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2015年～2019年平均數(shù)據(jù)為5.5%，2020年到2025年下降到3.9%。

國(guó)研中心的預(yù)測(cè)顯然比美國(guó)機(jī)構(gòu)要樂(lè)觀得多。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期發(fā)展一直是國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究的重點(diǎn)，在這個(gè)問(wèn)題上有許多研究和觀點(diǎn)、看法也不盡一致。一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降是不可避免的，另一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的絕對(duì)水平和美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家還有很大差距，比如中國(guó)的城鎮(zhèn)化率只有54%，在未來(lái)20多年中都將處在快速推進(jìn)城鎮(zhèn)化的歷史進(jìn)程。再如，中國(guó)廣大農(nóng)村、中西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施非常落后，這都需要大量的投資，所以，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也仍有很大空間，可能會(huì)處在相對(duì)較高的水平上。 “余斌說(shuō)。

之所以對(duì)中國(guó)中長(zhǎng)期增長(zhǎng)的前景存在很大分歧，余斌認(rèn)為一個(gè)原因在于如何選擇參照系。

一種參照系是，根據(jù)德國(guó)、日本、韓國(guó)，中國(guó)臺(tái)灣的經(jīng)驗(yàn)，看他們?cè)谥袊?guó)相似發(fā)展階段時(shí)保持了多長(zhǎng)時(shí)間、多高增長(zhǎng)速度，以此類(lèi)比，認(rèn)為中國(guó)也有可能達(dá)到這樣的水平。

余斌說(shuō)，這種簡(jiǎn)單的國(guó)際比較存在兩個(gè)方面的缺陷。”第一，中國(guó)是一個(gè)擁有13億人口的大國(guó)，這樣一個(gè)大國(guó)快速崛起，在世界上沒(méi)有先例，我們不能拿一些小型國(guó)家（地區(qū)）過(guò)去的經(jīng)歷來(lái)反推中國(guó)未來(lái)會(huì)怎么樣，這是單純的國(guó)際比較方法存在的缺陷。第二，中國(guó)盡管經(jīng)過(guò)了30多年的高速增長(zhǎng)，但仍然是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不完善的國(guó)家，通過(guò)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、深化改革，還能夠釋放出拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的力量。所以，我們認(rèn)為在未來(lái)十年中，新的增長(zhǎng)速度將大體上處在7%左右的水平。“