軍工院所改制細(xì)則料十月出臺(tái) 通用航空將借力改革崛起

軍工領(lǐng)域的改革正快馬加鞭。昨日，軍事科學(xué)院權(quán)威專家在一場(chǎng)內(nèi)部會(huì)議上向上證報(bào)記者透露，軍工科研院所改制細(xì)則將于10月出臺(tái)，之后將進(jìn)行分類(lèi)改革和試點(diǎn)。其中，中航工業(yè)集團(tuán)、中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)將作為本次改革的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，預(yù)計(jì)多達(dá)16家上市公司有望獲注軍工領(lǐng)域最核心的科研院所資產(chǎn)。

記者同日還獲悉，《低空空域管理使用規(guī)定》有望最快年底出臺(tái)，這意味著通用航空領(lǐng)域?qū)⒂瓉?lái)飛速發(fā)展。此外，為了促進(jìn)軍民融合，解放軍武器武裝采購(gòu)網(wǎng)也將在年底開(kāi)通。

院所改制成下一輪軍工改制關(guān)鍵

據(jù)了解，軍工科研院所資產(chǎn)是軍工領(lǐng)域最優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)，但由于科研院所事業(yè)單位的屬性，長(zhǎng)期未注入上市公司，這也嚴(yán)重制約了各大軍工集團(tuán)資產(chǎn)證券化水平的提升。根據(jù)國(guó)務(wù)院2011年出臺(tái)的《關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，原則上2015 年前全國(guó)事業(yè)單位應(yīng)完成分類(lèi)，這其中就包括軍工科研院所。

上述專家表示，今年下半年，我國(guó)將對(duì)軍工類(lèi)科研院所按照統(tǒng)一分類(lèi)的原則和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類(lèi)工作，完成《軍工股份制改造指導(dǎo)目錄》修訂，政策限制將進(jìn)一步得到放寬。當(dāng)前，各大軍工集團(tuán)的企業(yè)資產(chǎn)已大部分完成股份制改革，并注入上市公司。接下來(lái)，科研院所的改制和資產(chǎn)注入將是新一輪軍工體制改革的關(guān)鍵。

他向記者梳理道，中航工業(yè)集團(tuán)旗下全資子公司航電系統(tǒng)公司，旗下?lián)碛欣纂娫?、光電所、無(wú)線電所、飛控所和計(jì)算機(jī)所5所研究院，在專業(yè)化資源整合和提升的背景下，上述資產(chǎn)有望注入航電系統(tǒng)旗下中航電子、中航光電等平臺(tái)。

公開(kāi)信息顯示，在中航工業(yè)集團(tuán)旗下，中航電子體外資產(chǎn)利潤(rùn)是當(dāng)前公司利潤(rùn)的3倍，中航機(jī)電的體外資產(chǎn)利潤(rùn)是其本身的1倍，且兩家公司整體上市預(yù)期均較為明確。

而在中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)方面，集團(tuán)已宣布推進(jìn)無(wú)禁區(qū)改革，并印發(fā)《集團(tuán)公司全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2014-2015年工作要點(diǎn)》，提出軍品科研管理體制改革、總部精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)改革、混合所有制和骨干人員持股激勵(lì)試點(diǎn)等措施。

根據(jù)公開(kāi)信息，兵器工業(yè)集團(tuán)旗下的華錦股份、北化股份已公告，其相關(guān)股權(quán)騰挪已經(jīng)開(kāi)始。

通用航空將借力改革崛起

值得注意的是，就在科研院所改制加快的同時(shí)，低空開(kāi)放、軍民融合等領(lǐng)域的改革步伐也正在加快。

“中國(guó)將是全球最大的通用航空新興市場(chǎng)。”北京航空航天大學(xué)通用航空產(chǎn)業(yè)研究中心主任高遠(yuǎn)洋昨日向記者透露，我國(guó)《低空空域管理使用規(guī)定》有望年底或明年年初出臺(tái)，目前已成稿并正在征求意見(jiàn)和修改完善。

據(jù)悉，《規(guī)定》的出臺(tái)意味著低空空域改革正加速，巨大的通用航空市場(chǎng)有望快速爆發(fā)。高遠(yuǎn)洋說(shuō)，除《規(guī)定》外，近期有望出臺(tái)或值得關(guān)注的政策還有《低空空域》、《通用航空飛行管制條例》修訂版、《低空空域劃設(shè)方案》、《通用航空飛行管制條例》修訂版、《通用航空機(jī)場(chǎng)申報(bào)與審批管理程序》等。

在國(guó)家鼓勵(lì)“民參軍”的背景下，軍民融合也將有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。中國(guó)航協(xié)通航委員會(huì)特約航空專家欒大龍向記者透露，解放軍總裝備部將在年底開(kāi)通運(yùn)行武器裝備采購(gòu)信息網(wǎng)站，助力軍民融合深度發(fā)展。這是繼有關(guān)部門(mén)簡(jiǎn)化軍品市場(chǎng)準(zhǔn)入程序、建立采購(gòu)信息交互機(jī)制等12項(xiàng)推進(jìn)民參軍措施后的又一項(xiàng)重大措施。