明年6月底前南京43家市屬?lài)?guó)企退出傳統(tǒng)工商業(yè)

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 查道坤 發(fā)自南京    

每經(jīng)記者 查道坤 發(fā)自南京

近日，南京市國(guó)資委對(duì)外透露，在明年6月底前，43家市屬?lài)?guó)有企事業(yè)單位將全部退出傳統(tǒng)工商業(yè)領(lǐng)域，為民營(yíng)資本讓路。這意味著，南京國(guó)有資本退出的最后時(shí)限已經(jīng)確立。

南京國(guó)資改革時(shí)間表確定

今年7月22日，南京市出臺(tái)了關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、混合所有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展“1+5”系列文件。文件指出，要通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉清算、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型等方式，加快市、區(qū)屬?lài)?guó)企從傳統(tǒng)工商業(yè)領(lǐng)域退出，對(duì)不具備戰(zhàn)略引導(dǎo)作用的國(guó)有參股、投資進(jìn)行清理。

南京市國(guó)資部門(mén)表示，包括南京新百、南京商廈、國(guó)展中心這樣的商貿(mào)巨頭，都要完成國(guó)有股退出和混合所有制改造。

此外，文件還要求，今明兩年南京250家國(guó)資企業(yè)要退出傳統(tǒng)工商業(yè)領(lǐng)域。與此同時(shí)，市屬?lài)?guó)有集團(tuán)二級(jí)及以下企業(yè)2/3要實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，股權(quán)開(kāi)放比例不低于25%；國(guó)有資本從應(yīng)用型科研和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)、園林、審圖、咨詢(xún)、廣告經(jīng)營(yíng)等行業(yè)中退出。

近日，南京市國(guó)資委對(duì)外透露，明年6月底前，43家市屬?lài)?guó)有企事業(yè)單位將全部退出傳統(tǒng)工商業(yè)領(lǐng)域，為民營(yíng)資本讓路。

南京市國(guó)資委副主任王浩康表示，目前十家市屬集團(tuán)已正式上報(bào)了第二輪綜合改革實(shí)施方案，均以2014年末、2015年6月末、2015年末三個(gè)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)排出了目標(biāo)企業(yè)進(jìn)度計(jì)劃，“今明兩年，國(guó)有資本退出傳統(tǒng)工商業(yè)和發(fā)展混合所有制企業(yè)已成為國(guó)資改革的重中之重，市委市政府對(duì)這兩塊專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了文件?！?/p>

事實(shí)上，南京的國(guó)資改革早在2012年就開(kāi)始低調(diào)運(yùn)作。據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，當(dāng)年，新工集團(tuán)等南京6家重組后的市屬?lài)?guó)有企業(yè)集團(tuán)正式成立，將國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革向前推進(jìn)一大步。

7家國(guó)資企業(yè)已率先退出

南京的國(guó)資改革，將國(guó)資企業(yè)分為功能類(lèi)、公共服務(wù)類(lèi)和競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)三類(lèi)。其中，功能類(lèi)企業(yè)以完成戰(zhàn)略任務(wù)或政府重大專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)為主要目標(biāo)，兼顧經(jīng)濟(jì)效益，包括從事路橋隧等基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)、環(huán)境綜合整治等業(yè)務(wù)的企業(yè)，主要考核重點(diǎn)任務(wù)完成進(jìn)度和資金平衡落實(shí)情況。

公共服務(wù)類(lèi)企業(yè)以保障城市正常運(yùn)行和安全保供為主要目標(biāo)，引入社會(huì)評(píng)價(jià)，提升服務(wù)水平，重點(diǎn)考核運(yùn)營(yíng)成本控制、管理績(jī)效和服務(wù)質(zhì)量，包括從事水務(wù)、燃?xì)?、公交、地鐵運(yùn)營(yíng)等業(yè)務(wù)的企業(yè)。

競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制與市場(chǎng)全面接軌，股權(quán)向社會(huì)資本全面開(kāi)放，以資本價(jià)值最大化為主要目標(biāo)，主要從事先進(jìn)制造、金融服務(wù)、酒店商貿(mào)等業(yè)務(wù)。改革方案明確，競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)企業(yè)股權(quán)開(kāi)放比例不低于25%，原則上不新設(shè)競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)國(guó)有全資企業(yè)。

“在國(guó)有企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，一定要公開(kāi)掛牌、公平交易，保障國(guó)有資本轉(zhuǎn)讓依法合規(guī)。與此同時(shí)，市國(guó)資委對(duì)那些已關(guān)停的市屬集團(tuán)所屬企業(yè)和沒(méi)有收益的國(guó)有資本參股股權(quán)，正在進(jìn)行全面清理?！蓖鹾瓶祵?duì)媒體表示。

截至今年9月中旬，已經(jīng)有7家企業(yè)率先退出了傳統(tǒng)工商業(yè)。據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，這7家企業(yè)包括新工集團(tuán)旗下3家（興業(yè)貿(mào)易公司、福建東南醫(yī)藥公司、華宏家紡公司），安居集團(tuán)2家（建發(fā)華海房地產(chǎn)公司、園林綠化設(shè)計(jì)公司）和交通集團(tuán)2家（南京龍?zhí)段锪骰亻_(kāi)發(fā)有限公司、南京致順貿(mào)易有限公司）。

南京財(cái)經(jīng)大學(xué)張健教授表示，當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是，在市場(chǎng)已經(jīng)充分發(fā)育的一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，國(guó)有資本的過(guò)多涉足，帶來(lái)了與民爭(zhēng)利、效率低下、滋生腐敗、破壞公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等一系列弊端，“既不公平，也無(wú)效率。堅(jiān)定不移地從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出，確需保留的企業(yè)采取更有效率的體制機(jī)制，成為國(guó)資改革必然的選擇”。