中日韓自貿(mào)區(qū)第五輪談判 三方都想早日達成共識

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 周洲 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 周洲 發(fā)自北京

9月1日，中日韓自貿(mào)區(qū)（FTA）第五輪談判在京啟動。中國談判代表團團長、商務部部長助理王受文第三次率團參加談判。

在談判即將開始的間隙，王受文告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，參與會談的三方代表都希望中日韓自貿(mào)區(qū)能夠早于區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定(RCEP)談判達成。但王受文表示，不會因為趕進度而犧牲質量，正在進行的中日韓自貿(mào)區(qū)談判是高水平和內容全面的自貿(mào)協(xié)定。

各方希望加快談判進度/

中日韓作為東亞地區(qū)三個大國，GDP總量達到15萬億美元，占全球GDP的20%，占東亞GDP的90%，已超過歐盟。但三國之間的貿(mào)易量只占三國對外貿(mào)易總量的不足20%。

中日韓自貿(mào)區(qū)談判于2012年11月正式啟動，迄今為止已舉行了四輪正式談判。目前正在進行的第五輪談判，將就貨物貿(mào)易降稅模式、服務貿(mào)易和投資的開放方式等議題展開磋商，并就協(xié)定的范圍和領域交換意見。

在談判開始前的間隙，王受文對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，與會各方都希望中日韓自貿(mào)區(qū)談判早于RCEP談判達成。

8月28日，在緬甸首都內比都舉行的RCEP經(jīng)貿(mào)部長會議發(fā)布了聯(lián)合新聞公報,呼吁有關各方共同努力在2015年底前結束區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定談判。

“RCEP談判結束于2015年是（經(jīng)貿(mào)）部長們定的目標。但我們不能為了速度而犧牲質量，質量非常重要?！蓖跏芪恼f，中日韓三方都有加快達成中日韓自貿(mào)區(qū)談判的愿望，“但我們不能因為趕時間而降低水平。談判的事情很難說，我們都希望盡快達成，但是我們必須要實現(xiàn)一個高水平的和全面的協(xié)議?！?/p>

RCEP包含了亞太地區(qū)16國，由東盟十國發(fā)起，中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度共同參加。如果RCEP談成，這將是全球涵蓋區(qū)域最大的自貿(mào)區(qū)。

日本外務省副部級審議官長嶺安政是參與此次談判的日本代表團主要代表。他說，提升自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略是現(xiàn)在日本政府振興經(jīng)濟一攬子政策的重要組成部分，是安倍政府刺激經(jīng)濟發(fā)展“第三支箭”計劃的重要內容。

正是因為自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略在經(jīng)濟政策中的重要性，日本代表團在本輪為期五天的談判中將非常務實。長嶺安政說，“我們想盡快達成談判，希望比RCEP快，所以期望三方團隊能夠在談判深度上加快速度。同時，我們也應該繼續(xù)堅持一個綜合和高標準的自貿(mào)區(qū)談判標準?！?/p>

長嶺安政稱，在本輪談判中很期望能夠涉及關鍵領域的談判，比如市場準入、投資和服務等。

韓國代表團團長、通商產(chǎn)業(yè)資源部部長助理禹泰熙則稱，三方應該在市場準入、服務和投資自由化上有進展，并希望本輪談判能完成關于貨物貿(mào)易降稅模式的談判。

王受文說，中日韓自貿(mào)區(qū)談判涉及的面非常廣，包括貨物、服務、投資、知識產(chǎn)權和投資規(guī)則等，內容豐富全面。

“這個協(xié)議是一攬子協(xié)議，不是一個部分一個部分（進行）的，所以不是先達成貨物貿(mào)易協(xié)議、后達成服務貿(mào)易和投資規(guī)則等其他部分?！蓖跏芪膶Α睹咳战?jīng)濟新聞》記者表示。

各方均有自己盤算/

對于正在談判的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，中日韓三國都有自己的盤算。

中國目前已簽署自貿(mào)協(xié)定12個，涉及20個國家和地區(qū)，正在談判的自貿(mào)協(xié)定有6個，涉及22個國家，其中包括中日韓自貿(mào)區(qū)和RCEP協(xié)定談判。

此外，中國完成了與印度的區(qū)域貿(mào)易安排（RTA）聯(lián)合研究；正與哥倫比亞等開展自貿(mào)區(qū)聯(lián)合可行性研究；還加入了《亞太貿(mào)易協(xié)定》。

韓國的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略成果方面，目前韓國已經(jīng)并簽訂和實施的FTA共有9個，包括與美國和歐盟的自貿(mào)協(xié)定。正在協(xié)商中的有7個，包括跟中國的自貿(mào)協(xié)定、中日韓自貿(mào)協(xié)定等，有5個立足于東亞地區(qū)。

日本的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略推進比較緩慢。目前日本跟東盟達成了自貿(mào)協(xié)定，跟歐盟、韓國啟動了自貿(mào)協(xié)定談判，并加入美國主導的跨太平洋伙伴關系協(xié)議(TPP)談判。

從以上三國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略對比來看，日韓參與的范圍和貿(mào)易覆蓋面，比中國大。

商務部研究院研究員金柏松對《每日經(jīng)濟新聞》記者說，目前日韓都跟美國和歐盟達成或正在達成自貿(mào)協(xié)定，而中國跟這兩個世界上重要的發(fā)達經(jīng)濟體尚未達成自貿(mào)協(xié)定，目前正在分別進行中美、中歐雙邊投資保護協(xié)定的談判，顯得有些被動。

從公開的明規(guī)則計算，中國收益比日韓多。但長期研究中日貿(mào)易的金柏松說，日本市場潛規(guī)則多。

“這些隱藏著的潛規(guī)則，足以把中國產(chǎn)品擋在外面。而中日韓自貿(mào)區(qū)一旦達成協(xié)議，日韓產(chǎn)品有可能長驅直入中國市場?！苯鸢厮烧f。

他舉了個例子證明日本市場有多難進。在美國主導的TPP談判中，日美僵持不下的部分是農(nóng)產(chǎn)品市場開放。日本一直保護其農(nóng)產(chǎn)品市場，歐美的牛肉、大米、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品至今都難以踏入日本本土。

相較于涉及三國的自貿(mào)協(xié)定，學界和企業(yè)界一致認為，中韓自貿(mào)區(qū)在兩國高層的推動下，會更早達成。

金柏松表示，“中韓自貿(mào)區(qū)進展更順利些，兩國從高層領導和政府層面都達成了一致，現(xiàn)在更多的是技術處理。中韓自貿(mào)區(qū)將先于中日韓達成協(xié)議。”