中日韓自貿(mào)區(qū)第五輪談判 三方都想早日達(dá)成共識(shí)

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 周洲 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 周洲 發(fā)自北京

9月1日，中日韓自貿(mào)區(qū)（FTA）第五輪談判在京啟動(dòng)。中國(guó)談判代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、商務(wù)部部長(zhǎng)助理王受文第三次率團(tuán)參加談判。

在談判即將開始的間隙，王受文告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，參與會(huì)談的三方代表都希望中日韓自貿(mào)區(qū)能夠早于區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)談判達(dá)成。但王受文表示，不會(huì)因?yàn)橼s進(jìn)度而犧牲質(zhì)量，正在進(jìn)行的中日韓自貿(mào)區(qū)談判是高水平和內(nèi)容全面的自貿(mào)協(xié)定。

各方希望加快談判進(jìn)度/

中日韓作為東亞地區(qū)三個(gè)大國(guó)，GDP總量達(dá)到15萬(wàn)億美元，占全球GDP的20%，占東亞GDP的90%，已超過(guò)歐盟。但三國(guó)之間的貿(mào)易量只占三國(guó)對(duì)外貿(mào)易總量的不足20%。

中日韓自貿(mào)區(qū)談判于2012年11月正式啟動(dòng)，迄今為止已舉行了四輪正式談判。目前正在進(jìn)行的第五輪談判，將就貨物貿(mào)易降稅模式、服務(wù)貿(mào)易和投資的開放方式等議題展開磋商，并就協(xié)定的范圍和領(lǐng)域交換意見。

在談判開始前的間隙，王受文對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，與會(huì)各方都希望中日韓自貿(mào)區(qū)談判早于RCEP談判達(dá)成。

8月28日，在緬甸首都內(nèi)比都舉行的RCEP經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議發(fā)布了聯(lián)合新聞公報(bào),呼吁有關(guān)各方共同努力在2015年底前結(jié)束區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判。

“RCEP談判結(jié)束于2015年是（經(jīng)貿(mào)）部長(zhǎng)們定的目標(biāo)。但我們不能為了速度而犧牲質(zhì)量，質(zhì)量非常重要?！蓖跏芪恼f(shuō)，中日韓三方都有加快達(dá)成中日韓自貿(mào)區(qū)談判的愿望，“但我們不能因?yàn)橼s時(shí)間而降低水平。談判的事情很難說(shuō)，我們都希望盡快達(dá)成，但是我們必須要實(shí)現(xiàn)一個(gè)高水平的和全面的協(xié)議?！?/p>

RCEP包含了亞太地區(qū)16國(guó)，由東盟十國(guó)發(fā)起，中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭、印度共同參加。如果RCEP談成，這將是全球涵蓋區(qū)域最大的自貿(mào)區(qū)。

日本外務(wù)省副部級(jí)審議官長(zhǎng)嶺安政是參與此次談判的日本代表團(tuán)主要代表。他說(shuō)，提升自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略是現(xiàn)在日本政府振興經(jīng)濟(jì)一攬子政策的重要組成部分，是安倍政府刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展“第三支箭”計(jì)劃的重要內(nèi)容。

正是因?yàn)樽再Q(mào)區(qū)戰(zhàn)略在經(jīng)濟(jì)政策中的重要性，日本代表團(tuán)在本輪為期五天的談判中將非常務(wù)實(shí)。長(zhǎng)嶺安政說(shuō)，“我們想盡快達(dá)成談判，希望比RCEP快，所以期望三方團(tuán)隊(duì)能夠在談判深度上加快速度。同時(shí)，我們也應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持一個(gè)綜合和高標(biāo)準(zhǔn)的自貿(mào)區(qū)談判標(biāo)準(zhǔn)。”

長(zhǎng)嶺安政稱，在本輪談判中很期望能夠涉及關(guān)鍵領(lǐng)域的談判，比如市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資和服務(wù)等。

韓國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、通商產(chǎn)業(yè)資源部部長(zhǎng)助理禹泰熙則稱，三方應(yīng)該在市場(chǎng)準(zhǔn)入、服務(wù)和投資自由化上有進(jìn)展，并希望本輪談判能完成關(guān)于貨物貿(mào)易降稅模式的談判。

王受文說(shuō)，中日韓自貿(mào)區(qū)談判涉及的面非常廣，包括貨物、服務(wù)、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和投資規(guī)則等，內(nèi)容豐富全面。

“這個(gè)協(xié)議是一攬子協(xié)議，不是一個(gè)部分一個(gè)部分（進(jìn)行）的，所以不是先達(dá)成貨物貿(mào)易協(xié)議、后達(dá)成服務(wù)貿(mào)易和投資規(guī)則等其他部分?！蓖跏芪膶?duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

各方均有自己盤算/

對(duì)于正在談判的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，中日韓三國(guó)都有自己的盤算。

中國(guó)目前已簽署自貿(mào)協(xié)定12個(gè)，涉及20個(gè)國(guó)家和地區(qū)，正在談判的自貿(mào)協(xié)定有6個(gè)，涉及22個(gè)國(guó)家，其中包括中日韓自貿(mào)區(qū)和RCEP協(xié)定談判。

此外，中國(guó)完成了與印度的區(qū)域貿(mào)易安排（RTA）聯(lián)合研究；正與哥倫比亞等開展自貿(mào)區(qū)聯(lián)合可行性研究；還加入了《亞太貿(mào)易協(xié)定》。

韓國(guó)的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略成果方面，目前韓國(guó)已經(jīng)并簽訂和實(shí)施的FTA共有9個(gè)，包括與美國(guó)和歐盟的自貿(mào)協(xié)定。正在協(xié)商中的有7個(gè)，包括跟中國(guó)的自貿(mào)協(xié)定、中日韓自貿(mào)協(xié)定等，有5個(gè)立足于東亞地區(qū)。

日本的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略推進(jìn)比較緩慢。目前日本跟東盟達(dá)成了自貿(mào)協(xié)定，跟歐盟、韓國(guó)啟動(dòng)了自貿(mào)協(xié)定談判，并加入美國(guó)主導(dǎo)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)談判。

從以上三國(guó)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略對(duì)比來(lái)看，日韓參與的范圍和貿(mào)易覆蓋面，比中國(guó)大。

商務(wù)部研究院研究員金柏松對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)，目前日韓都跟美國(guó)和歐盟達(dá)成或正在達(dá)成自貿(mào)協(xié)定，而中國(guó)跟這兩個(gè)世界上重要的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體尚未達(dá)成自貿(mào)協(xié)定，目前正在分別進(jìn)行中美、中歐雙邊投資保護(hù)協(xié)定的談判，顯得有些被動(dòng)。

從公開的明規(guī)則計(jì)算，中國(guó)收益比日韓多。但長(zhǎng)期研究中日貿(mào)易的金柏松說(shuō)，日本市場(chǎng)潛規(guī)則多。

“這些隱藏著的潛規(guī)則，足以把中國(guó)產(chǎn)品擋在外面。而中日韓自貿(mào)區(qū)一旦達(dá)成協(xié)議，日韓產(chǎn)品有可能長(zhǎng)驅(qū)直入中國(guó)市場(chǎng)?！苯鸢厮烧f(shuō)。

他舉了個(gè)例子證明日本市場(chǎng)有多難進(jìn)。在美國(guó)主導(dǎo)的TPP談判中，日美僵持不下的部分是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開放。日本一直保護(hù)其農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，歐美的牛肉、大米、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品至今都難以踏入日本本土。

相較于涉及三國(guó)的自貿(mào)協(xié)定，學(xué)界和企業(yè)界一致認(rèn)為，中韓自貿(mào)區(qū)在兩國(guó)高層的推動(dòng)下，會(huì)更早達(dá)成。

金柏松表示，“中韓自貿(mào)區(qū)進(jìn)展更順利些，兩國(guó)從高層領(lǐng)導(dǎo)和政府層面都達(dá)成了一致，現(xiàn)在更多的是技術(shù)處理。中韓自貿(mào)區(qū)將先于中日韓達(dá)成協(xié)議?！?/p>