環(huán)保部原總工程師：綠色經濟不能靠污染轉移

每經編輯 每經記者 李彪 發(fā)自北京    

每經記者 李彪 發(fā)自北京

隨著國家對環(huán)境治理的加碼，綠色經濟發(fā)展也越來越深入人心。

8月23日，在國際綠色經濟協會主辦的 “第五屆全球綠色經濟財富論壇”上，環(huán)保部原總工程師楊朝飛指出，綠色增長首先是在傳統(tǒng)經濟上的轉型，發(fā)達國家率先發(fā)展綠色經濟，發(fā)展中國家緊隨其后。他表示，國際綠色轉型的經驗和做法值得借鑒，但是，在我國不可能照搬發(fā)達國家通過污染轉移，實現綠色增長的做法。

“綠色經濟”一詞起源于西方發(fā)達國家，其核心是以市場為導向、以傳統(tǒng)產業(yè)經濟為基礎、以經濟與環(huán)境的和諧為目的而發(fā)展起來的一種新經濟形式。

據《每日經濟新聞》記者了解，綠色經濟的概念已經誕生多年，近年來，我國也在積極通過改變對官員的考核制度，激勵綠色經濟的發(fā)展，但是，何為真正的綠色經濟，如何發(fā)展綠色經濟等問題，依然存在較大爭議。

實際上，發(fā)展綠色經濟一直以來受一個問題困擾——要“金山銀山”還是“綠水青山”？記者在采訪中了解到，一些地方政府受制于就業(yè)、稅收等因素影響，在綠色、環(huán)保這一塊做得并不夠。

2006年9月，當時的國家環(huán)?？偩趾蛧医y(tǒng)計局聯合發(fā)布了我國第一份經環(huán)境污染調整的GDP核算研究報告——《中國綠色國民經濟核算研究報告2004》。近年來，隨著政府推動力度的加大，一些地區(qū)開始注重綠色經濟的轉型發(fā)展，出現了一些“綠色經濟示范城市”，但是，從整體看與發(fā)達國家依有較大差距。

綠色經濟涉及的面廣，從環(huán)保角度有幾個重點問題，要以技術進步來促進源頭治理，以市場機制推動淘汰落后，以政策透明帶動社會治理，楊朝飛稱，“目前國內有一種做法，過度注重末端治理，但末端治理不能從根本上解決環(huán)境污染?！?/p>

據了解，受制于城市空氣污染，很多城市不得已在控制煤炭消費總量上做文章，甚至一些重點地區(qū)被要求禁止新建小型燃煤鍋爐，增加了城市冬季熱能供應的壓力。但現實的情況是，燃煤電廠有50%以上的余熱被浪費，燃氣電廠有40%的余熱被浪費掉。

此外，在污水排放方面，從環(huán)保部公布的近幾年統(tǒng)計年報看，全國廢水年排放量超過600億噸。

在這些廢水中含有大量的甲烷、氨氮、磷、硫、有機肥及水資源。楊朝飛介紹，專家預測，廢水中潛在經濟價值達到2280億元，如果靠技術把這些廢水變成資源，或者在排廢水之前就進行充分的廢水利用，末端排放就會明顯減少，治理的效果會更好一點。

同時，在以市場機制來推動淘汰落后產能方面，為避免因行政手段關停企業(yè)帶來的債務、就業(yè)、社會治安等問題，楊朝飛建議，應該建立一種有序的退出機制，包括制定規(guī)劃、激勵政策和處罰措施等，建立一種長效的機制。