商務(wù)部稱九成外企看好中國(guó) 外資“三法”將合一

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 周洲 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 周洲 發(fā)自北京

昨日（8月21日），商務(wù)部部長(zhǎng)助理王受文在廈門(mén)召開(kāi)的第18屆中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上稱，歐盟商會(huì)近期通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在中國(guó)投資的外資企業(yè)中，85%是盈利的。此外，有90%以上的外企愿意繼續(xù)擴(kuò)大在中國(guó)的投資。

而作為主管外商投資的商務(wù)部，將繼續(xù)優(yōu)化國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境。

王受文還在會(huì)上透露，在上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)一周年到來(lái)之時(shí)，商務(wù)部將總結(jié)上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，研究是否能將上海自貿(mào)區(qū)基于負(fù)面清單的以備案為主、以審批為輔的投資管理體制推廣到全國(guó)，并將在“十二五”期間完成對(duì)外資“三法”的修訂，今后涉及外商投資管理的只有一部法律，這部法律或?qū)⒔凶鳌锻鈬?guó)投資法》。

中國(guó)引資質(zhì)量未下降

近段時(shí)間，因國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查和反壟斷局 （國(guó)家發(fā)改委價(jià)監(jiān)局）的密集執(zhí)法，外資格外引人關(guān)注。

8月20日，國(guó)家發(fā)改委價(jià)監(jiān)局的官網(wǎng)上掛出了史上最大反壟斷罰單——依法對(duì)日本十二家對(duì)汽車零部件和軸承實(shí)施價(jià)格壟斷的企業(yè)罰款12.35億元。

最近美國(guó)、歐盟和日本對(duì)中國(guó)的實(shí)際投資呈下降趨勢(shì)，一些聲音質(zhì)疑中國(guó)是否能保持最具吸引力的投資目的地。

對(duì)此，王受文給出了肯定答復(fù)，他認(rèn)為中國(guó)投資環(huán)境質(zhì)量并沒(méi)有下降。

日前，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議做了一個(gè)抽樣調(diào)研，發(fā)現(xiàn)2013年～2015年期間，中國(guó)仍然被視為是世界上最具吸引力的投資目的地。參加這次調(diào)研的主要是各國(guó)的投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)和跨國(guó)公司。

2013年，中國(guó)實(shí)際利用外資達(dá)1176億美元，增長(zhǎng)5.3%，仍在世界上排名第二，在發(fā)展中國(guó)家排名第一，連續(xù)21年穩(wěn)居發(fā)展中國(guó)家吸引外資首位。在實(shí)際利用外資中，合同利用外資增長(zhǎng)了11%。

對(duì)于合同利用外資的情況，王受文表示，“簽訂外資的合同可能是一年前、兩年前簽署的，現(xiàn)在要分批分期把錢(qián)打進(jìn)來(lái)，這是實(shí)際利用外資。今年上半年簽署的合同，這個(gè)投資不是立即就可以投入到中國(guó)市場(chǎng)的，還要在未來(lái)一段時(shí)間里完成?！币惨虼?，他認(rèn)為前7月中國(guó)合同利用外資增長(zhǎng)了11%可以看出未來(lái)外資對(duì)投資中國(guó)充滿信心。

對(duì)于一部分轉(zhuǎn)移到周邊國(guó)家的跨國(guó)企業(yè)，王受文說(shuō)這些以出口為導(dǎo)向的企業(yè)由于國(guó)內(nèi)成本上升而轉(zhuǎn)移，但以中國(guó)為市場(chǎng)的跨國(guó)企業(yè)則會(huì)享受到市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大的機(jī)會(huì)，因?yàn)橹袊?guó)有完備的產(chǎn)業(yè)配套能力，有正在提高的勞動(dòng)生產(chǎn)力。

將重新修訂外資“三法”

對(duì)于外商投資的實(shí)際到位資金下降、合同數(shù)增多，王受文表示，是因?yàn)楣ど套?cè)制度從實(shí)繳制變?yōu)榱苏J(rèn)繳制。

實(shí)繳制下的外商投資，必須在既定時(shí)間內(nèi)資金完全到位，否則就違反了規(guī)定?，F(xiàn)在改為認(rèn)繳制之后，外資企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況自己選擇注資時(shí)間節(jié)點(diǎn)?！八裕覀兿嘈排R時(shí)個(gè)別月份出現(xiàn)外資下降不代表一個(gè)趨勢(shì)，因?yàn)楹贤赓Y在增長(zhǎng)。”王受文說(shuō)，從長(zhǎng)期來(lái)看，制度改革有利于外企更加堅(jiān)定信心投資中國(guó)市場(chǎng)。

王受文稱，商務(wù)部將進(jìn)一步開(kāi)放十八屆三中全會(huì)決議中提到的教育、醫(yī)療等9個(gè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，爭(zhēng)取在全國(guó)范圍內(nèi)推廣上海自貿(mào)區(qū)基于負(fù)面清單的對(duì)外商投資以備案制為主、審批為輔的投資管理體制。

此外，王受文還表示，外資“三法”的修訂是“十二五”規(guī)劃中重要的立法項(xiàng)目，應(yīng)該有希望在“十二五”期內(nèi)完成。未來(lái)最終修訂的結(jié)果和名稱很難猜測(cè)，有可能叫 《外國(guó)投資法》，由目前外資“三法”管企業(yè)的方式變?yōu)楣芾硗顿Y者及其投資行為的方式，變成一部投資法律。

王受文舉例道，比如現(xiàn)在正在探討的問(wèn)題有的屬于《公司法》里的，以后在“外資法”里就不再說(shuō)了，就依照《公司法》的規(guī)定；定義投資者、投資行為的，這些將在新修訂的“外資法”里進(jìn)行界定。

“比如‘合資企業(yè)有限責(zé)任公司’這些（名稱）以后都不會(huì)出現(xiàn)在外資法里，因?yàn)椤豆痉ā防锉緛?lái)就有?！蓖跏芪恼f(shuō)。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解,外資“三法”通常指《外資企業(yè)法》、《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》和《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》，在上世紀(jì)80年代頒布并實(shí)施。當(dāng)年外資“三法”出臺(tái)的時(shí)候，《公司法》尚未出臺(tái)，也因此外資“三法”中就企業(yè)性質(zhì)作了界定，與后來(lái)1993年頒布實(shí)施的《公司法》里內(nèi)容有所重合，因此現(xiàn)在進(jìn)行改革就變得很有必要。