農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃編制 重點(diǎn)鎖定糧食安全

每經(jīng)編輯 陳小雨

每經(jīng)記者 張?chǎng)?發(fā)自北京

14個(gè)專題共50個(gè)課題，農(nóng)業(yè)部“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制所涉及的所有議題將在近期全面啟動(dòng)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從農(nóng)業(yè)部一位官員處獨(dú)家獲悉，農(nóng)業(yè)部將在8月底之前選擇出“十三五”規(guī)劃編制前期研究機(jī)構(gòu)，初稿將在2014年底之前完成，最終研究成果將在2015年得出。

“按照要求，‘十三五’規(guī)劃將包含14個(gè)專題，共50個(gè)課題，入選研究機(jī)構(gòu)將得到最高15萬(wàn)元的研究經(jīng)費(fèi)，用于差旅、資料印刷、專家咨詢和調(diào)研等。”上述農(nóng)業(yè)部人士表示，“一般而言，這些課題的重要程度是一致的，但是一定要考慮哪個(gè)最重要的話，應(yīng)該是‘十三五’期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重大問題、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究以及推進(jìn)新形勢(shì)下國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略研究最為重要”。

據(jù)記者了解，本次“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)鎖定糧食安全，是此前“十二五”規(guī)劃所未涉及的內(nèi)容，“培育國(guó)際大糧商”亦已作為戰(zhàn)略點(diǎn)入列規(guī)劃重要研究項(xiàng)目。

今年5月，國(guó)家主席習(xí)近平在河南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“悠悠萬(wàn)事吃飯為大，農(nóng)業(yè)是安天下穩(wěn)民生的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。在我們這樣一個(gè)人口大國(guó)，必須把飯碗牢牢端在自己手上。”

將“糧食安全”課題布置進(jìn)研究項(xiàng)目是“十三五”規(guī)劃的新內(nèi)容。在“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制前期研究重大課題中，并未提及糧食安全課題。而今年的中央一號(hào)文件和中央農(nóng)村工作會(huì)議也是首次將糧食安全放在首要位置去討論和落實(shí)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從農(nóng)業(yè)部了解到，圍繞“十三五”期間如何更好保障糧食安全議題，農(nóng)業(yè)部將按照規(guī)劃要求，著重研究稻谷、小麥、玉米三大谷物生產(chǎn)和需求形勢(shì)、自給，糧食主產(chǎn)區(qū)資源環(huán)境承載力和增產(chǎn)潛力、培育國(guó)際大糧商、農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理與糧食安全對(duì)策等。

農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)有800個(gè)產(chǎn)糧大縣，按照規(guī)劃，“十三五”期間將進(jìn)一步激發(fā)其增產(chǎn)潛力；而培育國(guó)家大糧商方面，則要從完善產(chǎn)業(yè)鏈條、整合市場(chǎng)資源、提升品牌影響力等方面入手，制定出相關(guān)扶持政策。

而培育國(guó)際大糧商的戰(zhàn)略，則落實(shí)在了農(nóng)墾身上。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局局長(zhǎng)王守聰認(rèn)為，糧食作為戰(zhàn)略物資和特殊商品，使用價(jià)值具有不可替代性，供求的價(jià)格彈性偏低，實(shí)踐證明，在糧食領(lǐng)域發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，最有效的辦法是培育具有市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)的國(guó)際大糧商，以政府的手、市場(chǎng)化的運(yùn)作方式達(dá)到宏觀調(diào)控目標(biāo)，農(nóng)墾作為農(nóng)業(yè)國(guó)有大企業(yè)，要以培育國(guó)際大糧商為戰(zhàn)略載體和平臺(tái)，確保國(guó)家糧食安全，發(fā)揮在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的重要作用。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，此次進(jìn)入“十三五”規(guī)劃編制前期研究的14個(gè)專題分別是：“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)、推進(jìn)中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、推進(jìn)新形勢(shì)下國(guó)家糧食安全、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)、提升農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和質(zhì)量安全水平、農(nóng)業(yè)對(duì)外開放重大問題、完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系、促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化有關(guān)問題、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題、發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、構(gòu)建農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。